第三，大学生就业层次降低，存在大量的“人才高消费”现象。“人才高消费”，即大学生就业的“大才小用”“高才低用”现象。大学生就业收入的降低一方面是因为大学生整体薪酬优势的削弱，另一方面也与其就业层次的降低有关。由于社会吸纳能力的限制，在目前学历水平要求较高的主要劳动力市场相对饱和的情况下，面临失业危险的诸多大学生们就会退而求其次，进入次要劳动力市场寻找就业机会。次要劳动力市场一般对教育水平和技能素质要求较低，多与大学里所受的专业训练无关。在工资水平一定的条件下，大学毕业生还是可以凭借其拥有的学历优势获得那些技能要求与其受教育水平极不相称的简单工作。大量高校毕业生从事仅需简单技能的低层次工作，是现阶段我国大学生就业层次降低的主要表现。
（2）造成就业问题的原因。造成毕业生就业问题的原因主要有以下几个方面。
第一，个人高等教育需求的迅速膨胀，引发高等教育机会供给的增加，进而导致就业市场大学生供给的过度扩张。根据教育成本收益理论，随着教育层次的提高，教育的个人预期收益的增加要远快于个人成本的增加，而社会收益的增加速度远低于社会成本的增加速度（如图8-12所示）。高等教育作为整个教育体系的最高层次，其受教育者个人收益远大于个人成本，而社会承担的高等教育成本却又超过社会收益。换言之，个人接受高等教育，其收益主要由个人自己获得，而其成本却主要由社会承担。在现实中，我国的高等教育除少量民办高等教育以外，公立高等教育一般都以远低于实际成本的学费价格予以提供，这就无形中刺激了个人或家庭对于高等教育的消费需求。另外，出于个人或家庭对非人力资本积累因素的追求，例如对校园美好生活的向往、通过教育获取社会声誉和地位、为自己建立社会网络和积累社会资本、显示自身能力的需要等，都会大大刺激个人对高等教育的需求。这种旺盛的个人高等教育需求，引发高等教育机会供不应求的矛盾，必然刺激高等教育提供主体扩大高等教育机会供给，进而导致相应的就业市场上大学毕业生供给规模的过度膨胀，引发大学生供过于求的供求矛盾，造成大学生就业困难的局面。
图8-12 教育成本及收益
第二，高等教育扩招政策的连续实施，是造成我国现阶段高等教育供给规模急剧扩张的直接因素。出于缓解日益紧张的高等教育机会供不应求的矛盾、拉动内需、延长就业链等政治、经济方面的考虑，我国政府自1999年以来连续实施了高等教育的扩招政策，高等教育供给规模迅速扩大。一方面满足了广大人民群众日益增长的接受高等教育的需求，缓解了高等教育机会供不应求的矛盾；另一方面也导致就业市场大学生供给规模的急剧扩大，远远超出了社会对于大学生的吸纳能力，大学生失业现象增多就在所难免。
第三，社会有效需求增长滞后，对大学生的用人有效需求不足。虽然改革开放以来，我国的国民经济一直保持快速稳定的发展势头，经济总量得到了极大的提高，并且产业结构也伴随经济全球化的浪潮开始升级，第二产业与第三产业在国民经济结构中的比重明显上升，社会对于高等教育产品（大学生）的需求得到了极大的提升。但是这并不能掩盖我国社会对于大学生需求增长的滞后局面，整个社会对于大学生的吸纳能力有限，特别是在高等教育大扩招的背景下，这种需求不足的矛盾尤为突出。
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