步骤三:计算学生“家庭应做贡献”(ExpectedFamilyContribution,EFC)。学生“家庭应做贡献”,即家长应该为子女上大学承担多少经济责任,由家庭收入、家庭财产积蓄、家庭人口、家庭成员健康状况等因素综合决定。其计算公式是由法律规定的:家庭应做贡献=(家庭收入+财产+学生个人积蓄)-(平均生活开支×人口)。由于计算比较复杂,大学委员会核算出美国各地区的参考标准,高等院校和学生家庭都可以根据这个标准来估算。
步骤四:计算学生的“经济资助需求”(FinancialNeed)。学生的“经济资助需求”,即学生应得资助金额。每所学校的大学生资助负责人利用《学生资助报告》(TheStudentAidReport,SAR)的信息,用学生的“上学成本”减去学生的家庭预期贡献、联邦佩尔助学金额以及学生从其他途径获得的资助数额,从而形成一个大学生“资助包”,依据“资助包”确定学生资助的类型和数额。其计算公式是:经济资助需要=上学成本-学生家庭应做贡献—联邦佩尔助学金额-学生从其他途径获得的资助数额。
步骤五:按学校公布的“资助包”、基本配比标准和学生经济状况向学生提供混合资助,并报告其他资助且及时进行资助调整。如果发现学生隐瞒其他途径获得的资助,就有可能取消其全部资助资金。
总之,美国的混合资助模式相对成熟且富有效率,其“资助包”和“国会方法”虽是具体操作问题,但却是美国混合学生资助政策得以实施和继续的关键,值得我们认真研究并合理借鉴。
四、学费与资助政策变化的世界对比
根据学费的高低以及资助的强弱,可以将两者之间的关系划分为四种不同的组合模式,分别是:高学费/高资助政策、高学费/低资助政策、低学费/高资助政策和低学费/低资助政策,如图10-5所示。[15]
图10-5 世界各国学费和学生资助动向
从图10-5中可以看出,由于近代大学多为公立大学,国家几乎承担了所有教育费用,因此传统上各国的公立大学大多采用低学费/高资助或者低学费/低资助政策,只有少数私立大学采用高学费/高资助(如美国私立大学)或高学费/低资助政策(如日本私立大学)。
随着资助理念的变化特别是教育成本分担原则的提出以及高等教育财政状况的日益紧张,各国纷纷变革自身的学费与资助政策,英国大学、中国公立大学、非洲大学以及美国公立大学都纷纷向高学费/高资助政策模式转变,日本国立大学、中国私立大学也向高学费/低资助政策靠拢,欧洲大学则相对折中,寻求一种学费与资助较为均衡的政策模式。这一系列政策变化的集中趋势是低学费向高学费政策的转变,高等教育收费趋势日益明显。究其变化的原因,一是成本分担理论要求学生个人和家庭承担更大比例的高等教育成本;二是为了缓解日益紧张的高等教育财政和高校经费短缺的状况;三是高等教育大众化带来人才培养理念的变革。具体来看,各种模式之间相互转换的原因更为复杂,图10-6中列举了其中主要的几种原因。
图10-6 学费/学生资助政策的变化原因
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