2018年6月,统计厅发布的《2018年5月就业动向》显示,整体失业人数为112.1万人,整体失业率为4.0%,但青年(15~29岁)失业率高达10.5%,为2000年以来的最高值。更令人惊讶的是,10名待业青年中便有4人是像金某一样的公试族。2016年5月,统计厅发布的《经济活动人口调查青年人群附加调查结果》显示,在65.2万待业青年中,准备普通公务员考试的人数为25.7万,占整体人数的40%左右。
另外,公务员考试的参加人数每年都在增加。2013年7月举行的九级公务员录用考试笔试报名人数为204698人,首次突破了20万大关。2017年的国家公务员九级录用考试报名人数高达228368人,创历史新高。比起2011年的142732人,以及2012年的157150人,可谓飞速增长。但实际上,公务员考试的合格率只有1.8%。以2016年为例,大约28.9万人报名考试,但最终只有6000人合格,其余的28.3万人全部落榜。没有通过1.8%的独木桥的其他98.2%的人只能继续准备下一届考试。只准备两次的话还算是幸运的,因为在公试生大军里,准备三考、四考的人比比皆是。即使现实如此惨烈,公务员的热度也分毫不减。听说最近鹭梁津的公务员考试培训班前面已经排起了两列队伍。一列是为了到班里占个听课的好座位;另一列则是为了来培训班报名学习。2017年,文在寅政府执政以后发布了扩招公务员的消息,于是,“这是成为公务员的最后也是最好的机会”的说法在90后年轻人中不胫而走,这也在某种程度上加剧了公务员考试的流行。
根据2014年女性家族部与统计厅联合发表的《2014青少年统计》显示,1990年以后出生的青少年(当时为16~25岁)最青睐的就业单位是“国家机关”(公务员)。在全体调查对象中,高达28.6%的人认为国家机关是最理想的就业单位,之后依次是大企业(22.1%)和国有企业(15.4%)。写作当下的2018年,距离调查时间已经过去四年了,当时“想当公务员”的16岁的青少年(1999年生)现在已经20岁了。韩国现在二十几岁的年青一代俨然成了想当九级公务员的“九级公务员一代”。那么,造成这种认识的根源在哪里呢?
想当九级公务员的90后
韩国的70后经历了外汇危机时期的裁员潮,职业生涯也因此遭到了致命打击,目睹了这一切的80后被迫走上了“自我提升”之路。现实生活中,社会和企业的藩篱已经消失,能够相信的只有自己,每个人都需要为了提升自身的竞争力而不断努力。托业(国际交流英语考试)是必考的,五大就业技能(2)是必备的,“自我提升”成为社会流行语。当然,对于80后来说,自我提升是建立在稳定的职业生涯的基础之上的。虽说有“四五停”(3)(45岁退休)和“五六盗”(4)(56岁还不退休无异于强盗)这样的说法,但不管怎样,步入职场后至少都能维持一段时间内的平稳。
可是,2008年爆发的世界性的金融危机打破了这种稳定。和1997年的外汇危机不同,企业内的结构优化调整开始打破一定的壁垒。从前的结构调整一般仅限于高薪阶层和中间管理层,但2008年金融危机以后出现的结构调整涉及企业所有人员。在这种形势之下,仅靠自我提升已经不能为个人带来最大限度的保障了。
表1 各代际人群特征
目睹了处于随时结构调整中的80后的恐惧,90后开始思考,未来做出何种选择才是最明智的?首先,要从频繁的结构调整的恐怖中解脱出来,最大限度地减少将来的不确定性,即必须让人生的机会成本降至最低。如此,最终的答案便是将目标锁定为排资论辈、保障退休年龄的国有企业或公务员。
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90后是社会的中坚力量