与清国对抗，只有死路一条。而清国似乎也确实遵守“租借地”协议，并未显露出直接吞并藩国的迹象。
三月，在曾静的“斡旋”下，萨摩藩与清国理事衙门签订了《鹿儿岛补充协议》。协议规定：
扩大种子岛租借地范围，包含部分可用于农业垦殖的临近小岛。
清国享有在萨摩藩指定矿区（包括新勘探出的两处富铜矿）的“优先合作开采权”，并引入更先进的采矿和冶炼技术，利润分成向萨摩倾斜。
萨摩藩承诺全力保障清国商民安全，并协助清国水师打击萨摩海域附近的所有海盗（实际包含任何敌对清国的势力）。
双方建立定期高层会晤机制。
这份协议，实质上将萨摩藩的经济命脉和防务安全，与清国深度绑定。岛津继丰用藩国的部分主权，换来了喘息之机和眼前的经济利益。
消息传到江户，德川吉宗勃然大怒，斥责岛津家“无耻卖藩”。
但幕府能做的却很有限：财政捉襟见肘，无力大规模讨伐萨摩；各强藩离心倾向日益明显，尤其是得到清国支持的长州藩态度暧昧；更棘手的是，幕府内部已被清国的银弹和分化策略弄得意见纷纭。
四月，长州藩率先发难。
以“清国商船遭浪人袭扰，幕府处置不力”为由，长州藩宣布暂时“接管”下关海峡的巡逻与征税权，“以确保航道安全”。
这等于公开截留了幕府的一项重要财源。江户震怒，下令谴责并威胁制裁，但长州藩背后若隐若现的清国舰影，让幕府的军事威胁显得苍白无力。
五月，屋久岛。
经过近两年的秘密建设，屋久岛已不再是那个只有原始森林的岛屿。
一个规模可观的木材加工厂、船材储存场和一个小型修船坞已经建成。
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