除了政治体制改革外,秦始皇还采取了一系列措施来巩固集权统治。第一,修造长城。秦始皇下令将原来六国的首都和各自修造的长城拆毁,然就统一修造抵御北国匈奴的长城。秦的长城西起陇西的临洮(现在的甘肃岷县),东到辽东(现在大同江一带),东西长达万里。第二,继续消除原六国反秦势力。没收天下的兵器,然后熔化铸成十二个巨大的铜人,每个有24万斤“置廷宫中”,防止天下人作敌。同时还采取了一系列强制迁徙措施,其中最著名的是迁天下富豪于咸阳12万户。第三,修建官道,即驰道。以咸阳为中心,共修成三条,一条向北通到内蒙,叫做直道,一条通向东面的河北和山乐,直到海边,一条向南,通两湖和江苏。驰道宽达五十步,两旁每三丈远就种一棵青松树。驰道的建立,大大缩短了信息传播的时间,有利于中央集权的加强和政令的及时传达。
秦时的疆域异常辽阔,北到长城和阴山,南到南城越即现在的岭南地区,秦还设置了南海、桂林、象郡进行管理。疆域的西界是陇西,东则延伸到了辽东。
为了提高皇权,维护秦王朝的政治体制及其统治秩序,在思想文化领域,秦始皇也采取加强思想控制,反对是古非今,打击异己势力的措施。其中最主要的就是焚书坑儒。而发生在秦始皇三十四年(前213年)的焚书事件也是历来最遭非议的一件事,那么焚书坑儒究竟是怎样发生的呢?
始皇三十四年(公元前213)的一天,秦始皇在咸阳宫举办宴会,博士七十人都参加了,一齐向始皇敬酒祝福,仆射周青臣趁机说:
“原先,秦国的土地不过千里,靠了陛下的神圣英明,才平定了海内,赶走了蛮夷,普天之下,莫不臣服,建立郡县,不封诸侯,人人安乐,万世万代,永无战争之患,从古到今,哪有陛下这样的威德?”
来自齐国的博士淳于越却说:
“我听说商周享国千有余年,分封子弟功臣,在四周拱卫辅佐。现在陛下拥有天下,但你的子弟却是普通老百姓,一旦有犯上作乱之臣,怎么能互相救助?办事不效法古代而能长久的,我还没听说过。周青臣当面讨好,实际加深你的过错,不是一个忠臣。”
淳于越与周青臣各持已见,秦始皇只好向大家征求意见。这时丞相李斯说:
“五帝的政令不相重复,三代的制度不相承袭,都把国家治理得很好。为什么?因为时代变了。陛下创千秋大业,建万世功勋,这些,都不是像淳于越那样的腐儒所能理解的。可他们凭着一张嘴巴,以古非今,蛊惑百姓,新的政令一出,他们就街头巷尾,议论纷纷,拉帮结派,哗众取宠,如果让他们这样胡闹下去,不只降低了皇上的威信,而且也必将形成一股反对政府的势力。”
“你认为要采取什么措施?”秦始皇问。
“禁。”
“怎样禁法?”
“臣以为:除了秦国的史书,六国史官所记之简册,一律烧毁;除了博士,凡私家所藏《诗》、及百家语,也烧;有敢交头接耳谈《诗》说的,砍头;以古非今的,灭族;官吏知而不报的,同罪;令下三十日后留书不烧的,脸上刺字后罚四年苦役,戍边筑城。只有医药、占卜、种植的书不烧。要学习法令的,以吏为师。”
秦始皇说:“行,就这样办。”
一场蔓延全国的焚书运动就这样开始了。
而坑儒是在第二年发生的。《史记》说:秦始皇迷信神鬼,六国灭后,不断地求神访仙,寻找长生不死之药。
二十八年(公元前219年),始皇封泰山,登琅琊台,齐国方士徐市(福)上书,说海中有蓬莱、方丈、瀛州三座神山,愿带童男童女去寻求仙药。秦始皇答应了,派去了几千童男童女,可是,方士一去就也没有回来。不死之药没有得到。
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