历史上的洪桐移民，对后世产生了巨大的影响，以至于北方的很多人不记得自己的祖籍，却记得山西洪桐老槐树的传说。当时的移民，是朝廷强制xing的，张广信与几位大臣商议良久，仍然认为此时也只有强制一法可想。中国人的故土观念太强了，这也是因为残酷世界的动荡，使人对外界和不了解的事物产生本能的恐惧所至。
尽管是强制xing的，张广信还是命令马义和冯国用制定了完善的保障措施，国家在税收和土地所有权上尽量优惠，重行昔年的四川和汉中故事，务必使移民在异乡生活无虞，而且尽量做到生活的水准要超过家乡，只有这样，人口的流动才能保证以后的良xing循环。
实际上，对西域和藏地的移民，已经在至正二十年，已经通过调兵的方式开始了，因此，这两个地方可以不多做考虑，移民的方向，主要是山东、河南和河北三省，第一期的目标是各五百万。
马义和冯国用的移民方案制定出来以后，张广信大吃一惊，按照这个方案，国家的钱粮将被吃掉大半，无奈之下只好与王伯韬、毛贵商议，减少军队的人数，同时，将移民人数减三百万，但优惠的条件，在张广信的坚持下，绝对不能降低。
苗康农便开始组织人力丈量土地，安排移民事宜。元廷却也并非一无是处，那黄河和大运河的治理就颇为成功，据沈雁林等人的估计，至少三十年可以保证没有大的水患，黄河流域的大片土地因此也可以放心开垦。更重要的是，以前屡遭水患的淮河和济河也从此无忧了。
接下来，便开始讨论办学校，重开科举的事宜，按照张广信的建议，对此做了调整，儒教仍然是立国和治国的根本，是取士的主要依据，但除此之外，还开办可武科和经济科，在武科中，重兵法战阵，兼顾个人的武勇，经济科则是包罗万象，主要是农、工、商等实学。同时，鼓励民间办学，并相应地制定了优惠的鼓励举措，比如部分免税，朝廷通报表扬之类。
最后，就是军事上的部署了，方案是王伯韬和毛贵制定的，经过朝堂商议，决定将全中国划为六个战区：
西域战区。此地面临着强大的察合台汗国，因此，在以jing兵的方针下，裁减现有的兵力，保留五十万骑兵和三十万步兵，主要集中在昌吉行省，其余的士兵转为农恳兵。
藏地战区。调冯国胜前往担任军队主官，军队保留了二十万人，主要以藏兵和汉族骑兵为主。
云南战区。调张定边担任傅友德的副手，保留三十万jing兵，以山地兵为主。
北方战区。以毛贵为主，驻守山西和陕西，伺机攻击残余的蒙古朝廷，保留五十万人，以骑兵为主。
东北战区。以徐达为统帅，麾下三十万jing兵，目标是辽东和高丽。
海上战区。这是张广信坚持设立的，以水军为主，并且出人意料地调林景担任统帅，赵普胜和方国珍为辅，保留jing兵四十万，这是当初马义和冯国用最眼红的一部分，狠不得取消而后快，把国家的钱粮用在更要紧的地方去，张广信却说什么也没答应。
整个正义军，大约裁减了一百五十万人，会议还规定，除了西域和藏地，被裁减的士兵可以回到家乡，不愿意回的，可以就地安排。
张广信也没顾忌那么太多，默思前世的记忆，又参照了一些现有的资料，画了一张地图，标明了主要的山川、河流和大海，包含了亚洲的大部分，然后，将地图分别交给几个战区，并在地图上部署了详细的战略目标。
因为财力所限，目前还无法在六个战区同时行动，会议经过激烈的争吵，终于决定首先要消除来自北方的威胁，否则，首都和移民都不是很保险，具体就是毛贵出山西和陕西，进入蒙古草原，徐达出河北，夺取辽东。
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