盖约·格拉古现在站出来，继承了哥哥的改革重任。人民选举他为保民官。作为保民官，他通过了一项法律，即每个罗马公民，只要个人申请，就可以从公共粮仓以半价或低于市场价格一半的价格购买谷物，这让他赢得了城里穷人的拥护。盖约不可能预见到这项法律会导致的所有弊端。它最终导致了谷物向所有提出申请的公民免费发放。不久，罗马的大部分人口都过着无所事事的生活，在公共食槽里饱食终日（第352条）。
盖约提出的其他为人民谋利益的措施遭到贵族们的强烈反对，最后，贵族和平民爆发了冲突。盖约用一把友好的剑结束生命，他的3000名追随者被杀死。
平民把格拉古兄弟当作他们事业的殉难者，后来，他们对这对殉难者的记忆以雕像的形式在公共广场上保存了下来。他们的母亲，科涅莉亚，人们为她树立了一座纪念碑，上面刻着简单的铭文：“格拉古兄弟之母。”
276.同盟者战争（前91—前89）
在公元前最后一个世纪的开端，意大利所有的自由民都被包含在三个阶层内——罗马公民、拉丁人以及意大利盟友。罗马公民包括首都的居民、被称作城邦的城镇内的居民以及罗马殖民地的居民（第255条），还有分布在于意大利各处孤立农场和村落里的居民。拉丁人由拉丁殖民地的居民构成。意大利盟友就是那些被征服的民族——罗马已经完全将其城市公民的权利排除在外。
同盟者战争（SocialWar）是一次源于意大利盟友要求罗马公民权利的斗争。他们的要求遭到了罗马贵族和平民的顽固抵制，于是，他们拿起武器，决定建立一个独立的国家。亚平宁山里一座叫做科菲尼乌姆（Corfinium）的城镇被选做新共和国的首都，它的名字变成了意大利卡（Italica）。就这样，仅用了一天时间，卢比孔河以南的大部分意大利地区就不再为罗马所有。
贵族和平民平息了他们之间的争吵，开始肩并肩地为共和国的危险局面而英勇战斗。战争持续了3年，最终靠罗马作出的谨慎让步而非战争才得以结束。公元前90年，因为觉察到一些现在仍然对罗马保持忠诚的群体内心不满的迹象，罗马将城市的公民权授予了所有尚未宣布反抗她抑或那些已经放下他们武器的意大利人群体。接下来的一年里，城市的全部权利被授予了所有的在两个月内能够找到一位罗马行政官，并向其表达获得公民权希望的意大利人。这种对意大利人正义要求的迟到让步实际上结束了战争。(14)
277.对同盟者战争政治结果的评论
因此，作为战争的结果，几乎所有波河南部的意大利自由民在公民权利和政治权利方面都获得了平等。这是个具有重大意义的事件。“意大利在她所有的公民中进行登记可以被视为，”历史学家梅里维尔（Merivale）宣称，“整个共和国历史上最为伟大的政策。”拉丁和意大利同盟被全体授予公民权，使得罗马公民的数量增加了两倍多。(15)
意大利半岛上这种不同阶层的平等化只是早期罗马导致贵族和平民两个阶级平等化运动的后期阶段。但是早期和后期革命的纯粹政治结果非常不同。早期时，那些要求并获得公民权的人，要么生活在罗马，要么生活在罗马的附近地区，他们因此有能力行使获得的投票和担任公职的权利。
但是，现在却非常不同了。这些新晋公民生活在分散于意大利各处的城镇、乡村或农场里，因此，他们中很少有人去罗马参加选举，或就立法建议进行投票，或成为罗马行政官的候选人，就是很自然的事情了。因此，他们获得的权利在政治上终究是不存在的。然而，没有人会为这种情形而受到责备，城市宪法和全体公民大会制度（第233条）已经不适用于罗马了。她不断扩大的帝国需要一个像今日美国一样的代议制政府；但是，代表只是一种政治手段，如果不是源自那个时代人们的思想，它就会与现实脱钩。
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