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德国纳粹运动与纳粹专政_郑寅达 梁中芳(四、党国一体) 第(2/6)页

其实,纳粹德国“党国一体”的特征还是比较明显的。但是,希特勒在推行一党专制的过程中,要受到诸多因素的制约。传统的军官团以及诸如司法界等某些系统的政府官僚集团,在一定程度上实行抵制。纳粹党内也存在着权力之争和派系之争。希特勒为了巩固自己在党内的地位,有时需要用政府机构的力量来平衡党内某些机构的实力。尤其是1933年夏到1934年夏冲锋队提出“第二次革命”要求期间,希特勒为了平息这股浪潮,在一定程度上贬抑纳粹党的作用。然而到了1935年秋,“第二次革命”的呼声早已销声匿迹,冲锋队也已驯服,他就敢于在那年的纽伦堡党代会上公开警告政府公务员们:如果他们在执行纳粹党的政策,尤其是在对待反对派方面不能表现出足够热情的话,纳粹党将接管他们的职权,不论在何种领域。到了1938年,希特勒认为已经达到了“党国一体”的目标,遂得意地声称:“民族社会主义革命的最大保证在于纳粹党对国家及其一切机构和组织有了绝对控制。”纳粹党国会议员、法学家汉斯·弗兰克曾经勾勒过希特勒改造国家的进程:希特勒首先是纳粹党的元首,他的意愿就是党的信条和纪律,他早已绝对控制了党。而1933年1月30日的国家受到法制和权势集团的制约,这一国家对他来说是生疏的,他的意愿在那里还不能成为法律。但是他坚信自己已经成功地改造了纳粹党,该党的组织形式是最适合于他的。最后,他并没有让纳粹党受到国家的影响,成为一个法制化的、专家治理的、互相制衡的实体,相反,他的目标是改造国家,让国家按照纳粹党的模式运行,让自己像指挥党那样地指挥国家。

随着希特勒独裁地位的增强,纳粹党在德国统治体制中的地位进一步加强,特别是在德国实施向外扩张后,占领区的实际控制权大多由纳粹党的有关机构执掌。

纳粹德国“党国一体”的外在表现形式,最早反映在希特勒就任总理不久,1933年3月,政府就取缔魏玛共和国的黑红金三色国旗,代之以纳粹党党旗和原来德意志帝国的黑白红三色国旗。同时将纳粹党党歌《霍尔斯特·威塞尔之歌》定为同原国歌并列的第二国歌。1935年9月15日,又将纳粹党党旗定为代表德国的唯一旗帜。

比这些外在表现形式更重要的,是纳粹党对各级政权机构的实际干预和控制,甚至是直接取代。

在中央(Reich)一级,作为纳粹党元首的希特勒担任政府总理,1934年8月起又成为国家元首,这既保证了纳粹党对全国政权的绝对控制,也使得国家一级的党政关系比地方各级略显简单。

纳粹党中央机构是“全国指导处”(Reichsleitung),由18名领导成员组成。除了元首办公厅主任布勒、司库施瓦茨以及后文要提到的鲁道夫·赫斯之外,其中全国宣传领袖戈培尔,自1933年3月15日起出任新设立的政府国民教育与宣传部长;全国农民领袖瓦尔特·达雷,自1933年6月起接任政府粮食与农业部长;全国新闻出版领袖马克斯·阿曼虽因政府内没有相应的部,未直接出任内阁部长,但实际上独掌全国新闻出版大权。纳粹党全国指导处的部分其他成员,或通过出任政府“不管部长”,或对相关部门进行干预和渗透,直接或间接地影响着政府的政策。


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