当天下午山东巡抚孙宝琦就发来电报：“推行宪政，宗室不宜入阁，‘君主不担负责任，皇族不组织内阁’为君主立宪唯一原则，请朝廷顺应舆情，于皇族外选派大臣另行组阁为宜。”
当天，直隶、奉天、吉林、黑龙江、江苏、安徽六省巡抚也都发来电报，意思与孙宝琦相似。
盛宣怀关于干线铁路收归国有的意见已安排郑孝胥拟定了上谕。按照从前办事的规矩，是军机商议后草拟上谕，请摄政王钤印，然后军机领班署名。现在实行内阁制，应当先在内阁商议，取得一致后再将上谕请摄政王钤印。盛宣怀关于铁路国有的设想在内阁成立前已向军机大臣奕劻、徐世昌等人透露过，奕劻和徐世昌的意见很一致，借款修路可以，但贸然把商办铁路收归国有不可。尤其是徐世昌主政邮传部期间，才批准湖北铁路民营商办，不到一年复又收归国有，朝令夕改，成何体统？所以他是坚决反对国有政策。
徐世昌为人处事属于稳妥圆滑一路，但在盛宣怀看来，纯粹是有意坏事。盛宣怀是绝顶聪明的人，性情和办事干净利索，从不拖泥带水，看准了谁也别想挡。他见徐世昌是这样的态度，奕劻又很倚重他，知道要先在内阁商议，根本不可能获得支持。于是干脆不经内阁，直接将上谕呈递给摄政王，摄政王立即钤章，然后再转到内阁，由总理和协理大臣附署。
奕劻十分不满，愤愤道：“盛杏荪怎么如此行事？”
徐世昌接过一看，上谕前半部分说明修筑铁路的重要性，这并无问题，但接下来痛批商办铁路的弊端，在支持商办的徐世昌看来，言过其实，毫不留情。
从前规画未善，并无一定办法，以致全国路政，错乱纷歧，不分枝干，不量民力，一纸呈请，辄行批准商办。乃数年以来，粤则收股及半，造路无多。川则倒账甚钜，参追无著。湘鄂则开局多年徒资坐耗，竭万民之膏脂，或以虚糜，或以侵蚀，恐旷时愈久，民累愈深，上下交受其害，贻误何堪设想！用特明白晓谕，昭示天下：干路均归国有，定为政策。所有宣统三年以前，各省分设公司集股商办之干路，延误已久，应即由国家收回，赶紧兴筑。除枝路仍准商民量力酌行外，其从前批准干路各案，一律取消。至应如何收回之详细办法，著度支部、邮传部，懔遵此旨，悉心筹画，迅速请旨办理。该管大臣毋得依违瞻顾，一误再误。如有不顾大局，故意扰乱路政，煽惑抵抗，即照违制论。将此通谕知之。
徐世昌气得头嗡的一声，半天没有反应。不顾大局，扰乱路政，在他看来盛宣怀是指桑骂槐。
“王爷，这个名我不签！”徐世昌一拍桌子气冲冲走了。
赌气归赌气，名还是要签的，第二天到内阁，经不住奕劻劝说，徐世昌还是在上谕上附署。
干路国有上谕通过电报发往各省，各省利益盘算不同，因此反应迥然不同，支持者有云南、贵州、广西等边远省份，因为他们自料边远省份，铁路不会被收，因此表示支持。表示反对者主要在湖南、湖北、广东。因为正在修建中的粤汉铁路与京汉铁路是贯通南北的干线，必定要收归国有。结果三省反应十分激烈，遍帖传单，反对收归国有。川汉路到底是否收回，尚不明确，如何收回也没有细则，川汉路总公司立即打探消息。
川汉铁路的修筑计划是从成都和宜昌两端同时修筑，因此在宜昌和成都分别都设有总办，同时为了方便在京中募股，也为了便于与川籍京官联络，在北京也设立总理。驻北京总理也没有更详尽的消息，回复道：“此事关系重大，政府真意所在，甚不易知；唯以表面看之，似甚坚决。”建议“川局应照常办事”。
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