军机四卿的确太年轻。林旭，福建侯官人，是著名洋务派沈葆桢的孙婿，时年只有二十三岁；谭嗣同，湖南浏阳人，时年三十三岁，这两人都是康有为的弟子。刘光第，四川富顺县人，时年二十九岁；杨锐，时年四十一岁，四川绵竹人，曾经参加过康有为组织的强学会，与刘光第都受到张之洞的赏识，是张之洞通过陈宝箴推荐给光绪的。未经宦海起伏的年轻人骤获大任，难免会得意忘形，尤其是越过军机参与国家大政，无异于四位新宰相，要想他们做到笃定、谨慎，那可真是难上加难。
四人当中，年龄最长的是杨锐，也只有他保持着一份谨慎和小心，而且也只有他在被任命为章京后感到了其中的危机。他在给家人的信中说：“我们军机四章京，每天对发下来的条陈恭加签语，是否可行，分别提出看法供皇上参考。一块值班的同行很不容易相处，刘光第和谭嗣同一班，我和林旭一班。谭嗣同是康有为的死党，但在值班时还算安静；林旭则随便什么事情都要投机取巧，他在条陈上的签语有很不妥当的地方，我强迫他改换过三四次，这样下去恐怕将来很难相处了。他们喜欢放言高论，什么衙门该撤，什么样的人该罢免，口无遮拦。每天收到的条陈，都是争着讲变革、讲新法，多数都是揣摸皇上的意思，然后巧语逢迎，甚至有些建议万不可行。我一旦干一点遇事补救、稍加裁抑的事情，同事们就都有意见。刚刚相处没几天，事情就已这样，时间长了，更待如何相处？我很想在方便的时候就抽身而退，此地实在是难以久留。”
皇上任命了四位新“宰相”，不但老臣侧目，康有为也不能心静。他受到光绪召见，本来以为必升官，但没想到只调了下职位；礼部六堂全免，本来以为有他的份，没想到又没动静；如今军机四卿有他的两个弟子，而他这当老师的又没份，让他如何能够淡泊得下来？他又策动御史上折建议开懋勤殿，推荐通达之才作为新政顾问。其实，这不过是设制度局没有通过后的变通策略。礼部侍郎徐致靖推荐入懋勤殿的人才中，第一位就是康有为。
光绪将徐致靖等人推荐的懋勤殿人选下发到军机处，让军机处议复，并打算向太后报告，得到支持。他去颐和园陪了慈禧一天，等晚上看完戏后，趁她高兴的时候，提出开懋勤殿的建议。慈禧听光绪奏完，久久没有说话，鼻孔里只喷冷气。光绪感到情形不妙，果然，慈禧厉声道：“我支持你变法，可也提醒过你，祖宗大法不可违。九卿重臣，非有重大缘故不可废弃，这一阵你以新人代替旧人，以外人代替亲贵，我都一忍再忍。今天，你竟然想以开懋勤殿的名义，把那些年轻躁进之辈全引到你的身边，把军机、总署、内阁重臣皆弃之不用，只顾顺着自己的心意而坏了家法，祖宗会怎么说我？”
光绪匍匐在地痛哭道：“祖宗到了今天，其法度也无法保持原样；儿宁坏祖宗之法，不忍弃祖宗之民、失祖宗之地，为天下后世嘲笑。”
“你也不要做出一副为天下百姓请命的样子来，你倒是睡不着的时候仔细想想，那些撺掇你罢斥老臣的人是不是全为你的天下着想？他们参这个参那个，是不是为了把实权夺到手中？你这个皇帝是大清国的皇帝，不是那几个躁进之辈的皇帝！”
自变法以来，慈禧一直没说过什么，光绪还以为她真的放心放手让他变法，而今天的严厉呵斥，给他兜头浇了一瓢凉水，以致整个晚上睡不着。他提醒自己不可再在人事问题上有轻率之举，但也不想就此放弃，他给自己打气，作为爱新觉罗的子孙、大清国的皇帝，面对国家将瓜分的危局，必须敢于担当，变法的决心不能动摇，脚步不能停。
其实康有为也逐渐感到了形势不妙，虽然变法在热热闹闹的推进，不到百日已经发了二百余道上谕，但热闹中却透着一股戾气，仿佛随时将会来一场暴雨，熊熊燃烧的烈火将被浇灭。京中八旗驻军及内城步军都加强了戒备，而荣禄也频繁到颐和园面见太后。
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