和历史上所有的朝代更迭一样，大清政权在全国范围内的建立，也是由剑与火、血与泪伴随的。多尔衮进入北京之后，从满洲贵族的最高利益出发，按照洪承畴的《中原定鼎十策》中的主张，实施了一套与大顺政权截然不同的措施和方略：
他首先以极其隆重的仪式，为吊死在煤山的崇祯皇帝发丧，并按照明朝的朝制，礼葬了周皇后和袁贵妃；对明熹宗的皇后张氏，明神宗的贵妃刘氏，也都以明朝礼制安葬。并下令北京市民，志哀三日。
他大胆地、破格地用高官厚禄优抚归顺的明朝官员，重用明朝辅臣冯铨、陈名夏等，并以故明官衔加封洪承畴。对明朝留在北京的中、下级官员，一律官晋一级。
他下令大清官员拜祭明陵，并将明太祖朱元璋的灵牌列入历代帝王庙，表示对朱元璋的敬仰。
他对清廷一贯重视的衣冠朝制放松了要求，明令宣称：“军事方殷，衣冠礼乐未遑制定，近简各官，姑依明式。”以照顾明朝降官的感情。
这些笼络明朝官吏，适应中原地主缙绅需要的一系列方略措施如一声惊雷，复苏了中原陷于昏沉绝望状态的达官豪绅，勋戚王公和遗老遗少。他们从地上爬起来，镇静了惊恐欲碎的灵魂，召回了昔日的威风，感激涕零地向关外杀来的救世主顶礼膜拜。满族与汉族贵族集团，在这种特定的历史条件下，迅速结成了联盟，向他们共同的对手追击报复了。
清兵军事上的胜利和方略上的成功，大大提高了多尔衮的权威，也使多尔衮和他的心腹们的野心膨胀起来。五月中旬，正蓝旗固山额真何洛会，悄悄向多尔衮提出借机攫取皇位的建议，他动心了；接着，镶白旗内大臣苏克萨哈又悄悄提出同样的奏请，他沉思了；五月下旬，正白旗内大臣詹岱，要他“及早即位，勿失良机”，他开始谋算了。他谋算后唯一的顾虑是：诸王贝勒、八旗将领能跟着自己走吗？如果此举失败，自己和大清的事业，都会败落难收。
历史总是在不停地雕塑各种人物，急剧变化的风云又为各种人物提供了公平的机遇。清廷将领们用刀剑血火追剿着败退的大顺军，清廷谋臣们用谋略诡计收抚着不屈的贤士文人，汉族富户豪绅用仇恨报复敲诈着作乱的庶民。圈田、投充、剃发等暴行和满洲经济上、风习上许多落后的因素，更加重了中原黎庶的灾难。反抗满洲贵族压迫的斗争在中原兴起了。
五月中旬，北京周围的三河、昌平、保定、大名、顺德、广平等地的汉人，相继举起反清的旗帜；
五月下旬，辽东巡抚黎玉田和永平兵备道朱国梓离开了吴三桂，加入了抗清的闯王的队伍，各地明朝的官吏，也发出了抗清的呼声；
六月上旬，北京近郊的农民，组织了反抗清廷圈田的起义，割断了北京通向四处的道路，致使“漕运不通，公私储积**然无存，谷粮俱乏，人马饥傻”，八旗官兵只能以明朝仓库里陈腐发霉的老米充饥。闯王李自成率领的大顺军，在退至固关以后，也从慌乱中镇静下来，开始东征反攻，一路出固关，攻顺德；一路越太行，出彰德、磁州，直逼大名。清兵占领北京一个月之后，很快面临着能否在北京站稳脚跟的问题。满洲贵族的内争出现了、激化了。
在形势发展不利于清廷的情况下，在满洲贵族一片惊慌中，多尔衮保持了清醒的头脑，除采取一系列措施，如派出精骑保护盛京至北京的通道，命令吴三桂、孔有德抵抗刘宗敏的反攻，派出兵马对京郊起义农民进行镇压，对北京进行戒严控制外，他决定召集诸王贝勒、内院学士、八旗将领会议，听取他们对当前形势的看法，以测试他们对自己现时权威的态度。
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