1912—1937年为北京政治和社会变动颇为剧烈的时期，婢女问题的存在与城市人口变动有关，与首都南迁有关，此外还与禁婢运动和政府的禁婢政策有关。本节试图阐明北京婢女数量的分布特点，并分析其原因。
一、空间分布
要了解婢女数量的空间分布，至少需要两套详细的资料，一是蓄婢家庭的详细住址，二是能够识别这些地方的十分详细的地图。所幸的是，档案资料中保存有婢女或蓄婢家主所陈述的详细居住地址，1912—1937年北京的详细地图也不难找到。因此，随之所做的分析具有很强的可靠性。
在做婢女数量空间分布统计之前，先要了解北京城的警区划分情况，因为自清末建立警察制度以来，为便于管理，北京全城就被划分为由警察统辖的警区。1913年年初，内务部为改善警制，呈准把京师内城巡警总厅和外城巡警总厅合并为京师警察厅[126]，京师警察厅继承了1910年内、外城巡警总厅的警察区划，并将内、外城20个区分别改为内左一区、内左二区、内左三区、内左四区、内右一区、内右二区、内右三区、内右四区、内中一区、内中二区、外左一区、外左二区、外左三区、外左四区、外左五区、外右一区、外右二区、外右三区、外右四区、外右五区。[127]这种分区局面一直持续到1928年。该年10月，北京改称北平，内城10个区合并为6个区，分别是内一区、内二区、内三区、内四区、内五区和内六区；外城10个区合并为5个区，分别是外一区、外二区、外三区、外四区和外五区。京师警察厅更名为北平市公安局。[128]各警区面积不一，“外左一区占地仅3.5平方华里（0.45平方英里），而外右五区达19.4平方华里（2.48平方英里）”，各警区的人口不一，民国初年，从“中二区的10124人到内左二区的67762人不等”。[129]
图2.1 北京内外城地图
表2.91913—1937年北京婢女空间分布统计表
由表2.9可知，从大范围来讲，1913—1937年，北京内城有婢女485人，外城有婢女213人，说明这一时期，北京的婢女主要集中在内城。究其原因主要在于，各警区面积不同，居住人数悬殊。据1916年的统计，内城共有96711户，479490人，外城共有63501户，321646人[130]；到1920年，内城共有99780户，488840人，其中内右四区、内右二区、内左二区、内左四区的人口都在6万人以上，外城共有69109户，360714人。[131]总的来说，内城人口相对多于外城，但内城人口多仅是婢女集中的原因之一，最主要的是民国政府的许多机构、学校都设在内城，很少设在外城。内城人多，官员多，各级各类人才多，富户多，这是内城婢女数量多的原因。
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