1910年1月4日晚上，安徽请愿代表陶熔和潘祖光将由省城安庆乘轮赴汉口，然后北上进京。午后一点，绅商农学军警路矿各界召开特别联合大会欢送。首由主席吴季白宣布开会宗旨，略谓：“今日欢送，系破涕为欢，国势至今，殆无事不可哭，而吾人民所希冀者，惟开国会耳。”继由陶熔报告了在上海开会的情形，并说：“此次之请，因九年期内国势日迫，不能久待，而资政院又不完全，不足代表舆论，致国家之事，人民皆不得而知。惟此次发起，系专就各省咨议局范围内行之，如此次仍不得请，下次再就各团体行之。现在沪上已设有国会期成会，将来各省均须举干事到沪，以期万众一心。国会一日不开，此会一日不解，十六省之代表誓必达其目的而后已。”吴惟元和秦伯厚发表了淋漓尽致的演说。商界周兆熊说：“请诸君当认定，无国会之立宪国，假立宪国也，我辈愿为真立宪国之国民。”众人听了，热烈鼓掌。孙纯斋接着说：此次人民请愿国会，足见程度之高。“大凡得之易者必不贵，而得之百倍艰难者始足重。吾甚愿代表达其目的，则全国幸甚。但天下事决非易易，试观各国之立宪，以几许头颅代价，购此美满完全之立宪国，享有今日之幸福。代表当认定有第二目的发生否乎？是鄙人赠勉斯言，为代表之方针，惟代表图之。”咨议局议长方履之亦发言说：要联合各省咨议局同时请愿国会与组织新内阁，“有新内阁，则议院始有着落，无新内阁，则议院无所归宿。新内阁组成，国会必开矣”。代表此行，“当以全国责任付之一身”，“吾皖民气当为后盾，必使二十二行省民气一律，响应鼓助进行。”最后，陶熔又致答词，表示牢记诸位赠言，尽力做去，以慰全省之望。[39]
1月10日以后，除四川、云南、贵州、陕西未派代表外，联络的各省代表陆续抵达北京，选定琉璃厂小沙土园的昆新会馆为代表事务所。安徽、山西的代表在上海时未定，现在安徽为陶熔、潘祖光，山西为渠本翘、刘笃敬、李素、刘懋赏。另有几省代表略有变动，福建去掉了王邦怀，河南原定宫玉柱、彭运斌，此时改为宫玉柱、杨治清、陈熙朝；江西的聂传曾为汪龙光所替代；直隶则增加了谷芝瑞。
14日，代表召开谈话会，议决了进行的次序。人民上书必须到都察院呈递，由于探知都察院新规定呈上签名之人必须有半数以上到院亲递，不可通融，代表们又决定修改请愿书，不用各省原来的签名单，改为有代表进京的省在请愿书上列代表姓名，定于18日呈递。次日，代表探知18日为农历的腊八节，都察院放假，遂决议赶快缮写请愿书，于16日呈递，一直忙到深夜三点钟方才完毕。请愿书全文如下：
呈为时局阽危，非速开国会不足救急，合词恳请代奏事。
窃查上年（指光绪三十四年，1908年；此次上书时间为宣统元年十二月，1910年1月）夏秋之际，各直省人民始有伏阙请开国会之举，虽未获明奉谕旨，训示施行，然天高听卑，六月二十四日、八月初一日，孝钦显皇后（即慈禧）之懿旨，德宗景皇帝（即光绪）之上谕，固已明定国是，颁布宪法大纲，开设资政院及各省咨议局，以造议院基础。标准既定，天下知朝廷早以国会为图治之本，所兢兢致慎者，不过迟早数年之别耳。夫使冰霜未兆，时尚宽闲，宪政按照期限与年俱进，讵非循序图功之道？无如内觇国本，外察邦交，无一不足增皇上之殷忧，即无一非加监国摄政王之担负。大臣咨嗟于上，人民叹息于下，一年现象即已如此，推之九年，能无懔栗？夫宪政之当行，国会之当立，朝野上下，本无异词，洪伊等之所欲言者，在于速开国会而已。盖拯溺救焚，刻不容缓，其激切有非上年请愿所能比者，谨为我皇上披沥陈之。
一在内政。
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清末国会请愿风云中国历史