以波格丹诺夫为首的无产阶级文化协会领导人提出，无产阶级实现自身解放最重要的是发展无产阶级文化，掌握文化领域的领导权。无产阶级文化只有无产阶级自己才能创造出来。在过渡时期，苏俄还存在农民、资产阶级、城市小市民等阶级，苏维埃政权“包括教育委员部，不得不同时为所有这些居民阶层服务”。因此，为了无产阶级文化的“纯洁性”，“显然有必要存在一种特殊的组织，它只在工人阶级中间工作，其专门任务就是协助展示和发展暂时还弱小的无产阶级文化萌芽……无产阶级文化协会就是这样的组织”[52]。无产阶级文化协会作为无产阶级的文化组织，必须在无产阶级国家里取得创造无产阶级文化的特殊的、“完全自治”的地位，应该与作为无产阶级政治组织的共产党“平行”，来自布尔什维克党的领导和监督是对协会“文化自决权的否定”。[53]
波格丹诺夫等人的主张遭到列宁等俄共（布）领导人的强烈反对。列宁在《关于无产阶级文化》的决议草案中指出：“无产阶级文化协会”最坚决地反对过去的一切文化知识，无视文化发展的固有规律，对人类文化遗产采取“历史虚无主义”的态度，在理论上是错误的，在实践上是有害的。无产阶级文化派试图在“实验室”中创造文化，把自己关在与世隔绝的组织中，“把教育人民委员部和无产阶级文化协会的工作范围截然分开，或者在教育人民委员部机构中实行无产阶级文化协会的‘自治’等等”，必将有害于苏维埃国家的文化工作。在列宁看来，“无产阶级文化协会的一切组织必须无条件地把自己完全看作教育人民委员部机关系统中的辅助机构，并且在苏维埃政权（特别是教育人民委员部）和俄国共产党的总的领导下，把自己的任务当作无产阶级专政任务的一部分来完成”[54]。1920年11月，根据列宁的建议，俄共（布）中央委员会通过决议，将无产阶级文化协会在科学和政治教育领域的工作与教育人民委员部、省国民教育厅合并，只保留其在艺术领域的自治。[55]之后，协会中央也决定改组协会的工作，波格丹诺夫落选主席。
但是，无产阶级文化派与布尔什维克的争论并未就此结束。1921年11月，无产阶级文化协会第二次全俄代表大会前夕流传着一个名为《我们是集体主义》的文件，再次宣称要为无产阶级文化的阶级纯洁性而斗争，自称为党内前进派、工人反对派的继承者。看到这个材料后，列宁提出将此材料连同波格丹诺夫过去的言论、中央委员会关于无产阶级文化协会的通告以及其他一些分析批判无产阶级文化派观点的文章，编成小册子作为党内思想理论教育的材料。从此之后，俄共（布）对无产阶级文化协会在政治、理论领域全面施压。无产阶级文化协会的势力开始迅速萎缩，协会和会员人数逐渐下降，1922年协会个数减少为24个，协会人数减少为1.5万人。[56]最终，无产阶级文化协会于1932年停止活动。
三、发展教育是文化制度建设的重点
除了意识形态外，教育是苏俄时期文化制度建设的另一个值得重点关注的方面。当时，教育工作主要是围绕确立和巩固布尔什维克党在教育领域的领导权、培养社会主义建设所需要的各种人才而展开的。
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