1992年年末，按照中央“静静地、坚持不懈地、锲而不舍地去搞，多干少说、只干不说，不报道、不宣传”的要求，载人航天工程悄无声息地开始了实实在在的行动。工程立项时由工程总体和七大系统组成，七大系统分别是：航天员、空间应用、载人飞船、长征二号F运载火箭、发射场、测控通信和着陆场系统，这七大系统相互关联，成为整体。11月3日，载人航天工程第一次会议召开，中央专委任命了工程的负责人：工程总指挥丁衡高，副总指挥沈荣骏、刘纪原，总设计师王永志。随后，各系统也分别建立了行政和技术两条指挥线和总指挥、总设计师联席会议制度。
工程启动后的第一道程序就是方案设计，主要任务是：攻关键，定方案，抓短线，建立协作配套网，创建研制条件。为了将方案做得踏实可靠，工程“两总”决定先用3个月的时间，对可行性论证时提出的方案进行复议确认。之所以有这个安排，是因为在可行性论证期间，航天员系统提出的载人飞行前应安排动物搭载试验的建议，尚未达成共识；发射场系统上报的“三垂”方案还是“暂定”；着陆场系统将河南黄泛区作为主着陆场的方案，还没有实地勘察；飞船系统的轨道设计还没有完成……工程研制即将启动，这些悬而未决的问题，必须做出明确的回答。
苏联在首次载人飞行前，发射了7艘试验飞船；美国在载人飞行前进行了8次无人飞行试验。两国在载人飞行之前，都进行了动物搭载试验。我们怎么办？航天员系统的技术负责人认为先送大动物上天试验比较保险。而王永志却认为，人能不能上天，国外的实践已经证明过了。世界上有几百位航天员都上过天，而且，从太空返回后照样能够生儿育女。这就说明，人可以适应升空和返回段的过载，也能适应飞船在轨运行的失重状态。我们没有必要从猴子、从狗开始试验。上动物能起到的作用，无非是两个：一是测定耐受失重、超重的能力；二是依靠动物不断消耗氧气，排出二氧化碳，来考核飞船自动补充氧气和消除二氧化碳的能力。而根据当今的科技水平，要实现这个目的，不用非上动物不可。只要做一个模拟人代谢的装置就足够了。这样，不仅可以节省经费，更重要的是节省时间。如果不创造性地前进，和发达国家航天技术40年的差距，什么时候才能赶上！听了王永志的这番分析，时任航天员系统总指挥魏金河和总设计师杨天德也同意了这一意见。
在进一步进行调研和论证的基础上，确定由中国科学院大连化学物理研究所研制安装在飞船上的拟人代谢装置。这个装置利用物理和化学原理，可以模拟3个人的代谢规律，不断地消耗氧气并释放出二氧化碳。这样在无人飞行试验中，就可以全面在轨考核飞船的环境控制能力。这套装置仅耗费了600万元人民币，大大地节省了开支。
中国载人航天工程原副总指挥沈荣骏（左）与中国载人航天工程原副总指挥栾恩杰（中）、总设计师王永志（右）在酒泉卫星发射中心
1994年10月28日，在北京北郊一个叫“唐家岭”的地方，开始奠基兴建一座现代化的航天城，负责总体建设的是原国防科工委副主任、载人航天工程副总指挥沈荣骏。
沈荣骏是我国航天测控网和电子对抗技术试验场建设的主要奠基人之一，为我国航天测控网的建设并跨入世界先进行列做出了突出贡献，也是中国航天走向国际市场的主要开创者之一。
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