多氯联苯(PCB)主要封闭使用于变压器中电容器，半封闭使用于导热油和稳压器等，早在1991年，国家环保总局、能源部就发布“防止含PCB电力装置及其废物污染环境的规定”，规定各级电力部门必须对多氯联苯电力装置进行封存和集中管理。但至今仍有部分多氯联苯电容器在使用，部分多氯联苯电容器因封存时间过长，己腐蚀泄露，对存放的土地、水等污染严重。对于我国来说，核心问题是有效处置含多氯联苯的设备装置以及废弃库存设备。此外，我国曾经生产和存放过杀虫剂类POPs的场所依然含大量POPs，是潜在的污染排放源。
2.3无意排放的POPs
无意排放的POPs涉及二恶英、呋喃、多氯联苯和六氯苯等，其中最主要的是二恶英和呋喃的排放。所有焚烧(甚至做饭)、含氯工业和造纸等都会排放二恶英和呋喃。我国是世界最大的水泥、氯碱和钢铁生产国之一，其生产过程都可能排放二恶英和呋喃。我国有世界1/4的人口，为了减少占用耕地，推行火葬，火化过程也将释放二恶英。我国二恶英和呋喃控制才刚刚起步，因此履行公约保护人民健康，控制二恶英和呋喃排放将是我国面临的最大挑战之一。
3 我国开展POPs监测的基础
3.1 与POPs有关的监测能力
中国初步建立了环境监测网络系统，但POPs监测能力集中在省级以上测试单位。在相关部门、行业和省级环境监测中心（站）一般都配置有原子吸收分析仪、离子色谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪、色谱-质谱分析仪等大型分析仪器，基本具备进行杀虫剂类POPs和PCBs的监测能力。我国还建立了食品污染监测网络，对食品中POPs农药残留和多氯联苯等进行监测。由于这些高端的设备投资较大，运行成本较高，基本上分布在国家级实验室、高等院校和省级环境监测站，省级以下监测单位POPs监测硬件条件不足，与履约能力要求差距甚大。由于二恶英分析成本和技术要求较高，中国只有少数监测机构具备二恶英监测分析能力。
3.2 与POPs有关的监测方法
我国已有部分POPs指标的分析测试方法，但监测技术基础薄弱。现行POPs检测标准很多还停留在20世纪80年代水平，如六六六、滴滴涕的检测方法（GB7492-87），多氯联苯的检测方法（GB/T9675-1988）还采用填充柱气相色谱，不仅技术落后，而且准确度差，缺乏与国际的可比对性，另外，一些国际公约要求监测的POPs如共平面多氯联苯至今还没有检测标准。当前我国微量优控污染物的样品采集、前处理尚无规范的技术要求，采样、制样及快速分析方面的产品主要依赖进口，因此，提高监测技术能力成为履约技术支持的首要问题。
3.3 与POPs有关的环境管理制度
我国POPs 的专项管理刚刚起步,缺乏完善的法规制度，相关的环境管理法规有三个：(1)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995 年) ,管理对象是工业固体废物、城市生活垃圾和危险废物,为综合性的固体废物污染防治法律；(2) 国家环保总局和能源部联合颁布的《防止多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》(1991年1 月23 日)，管理对象是以多氯联苯为基质的电力电容器、变压器及其他有关装置和由此产生的含多氯联苯的废物；(3) 国家环保总局发布的《医疗废物集中处置技术规范(试行) 》(2003 年12 月26 日)，专门规定了控制二恶英排放的技术措施和控制要求。其他还有《医疗废物管理条例》、《危险化学品管理条例》、《危险废物污染防治技术政策》(环法[2001 ]119 号) 等。
3.4 与POPs 有关的控制标准
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