齐桓公虽然听从鲍叔牙的建议将管夷吾聘为丞相，但是第一次见面就对管夷吾进行了一次面试。管夷吾提出要用礼义廉耻来教育人民，要给人民宽松的生活环境，这实在是放之四海而皆准的道理。
齐桓公明白了管夷吾提出的爱民之道，进一步提出，那什么是处民之道呢？意思是如何管理人民呢？
管夷吾对此也胸有成竹，他认为士农工商谓之四民，要想管理好人民，就要让这四类民众不经常跳槽，在自己的领域好好工作，这样社会自然会安定，人民自然会安定。
看来彼时管夷吾已经对就业与社会稳定问题有了自己的见解。
齐桓公又提出一个问题，人民安定了，那如何甲兵不足怎么办？侵略与反侵略，这是一个问题。这个问题的解决，可主要依靠的是军队。
管夷吾解决这个问题的办法是罚款制度。如果犯法的人，可以允许他赎罪。怎么赎罪呢？重罪赎以犀甲一戟，轻罪赎以革贵盾一戟，小罪分别交纳金属，嫌疑犯则可以宽恕他。假如原告与被告都有道理，那好了，各打五十大板，让他交纳束矢，允许他们和解。等收集好了这么多原材料，那就可以用来铸造武器了。
齐桓公又问，甲兵足了，如果钱财不足怎么办？
管夷吾说那必须发展国家经济事业。我们齐国有着靠近大海的自然便利条件，大可以销山为钱，煮海为盐，这买卖全天下通行，咱的事业可就做大了。这些钱到手之后，您可以用来购买天下百货便宜的，等待时机进行贸易；选择美女三百，安顿商旅。商旅如能感觉宾至如归，齐国百货俱全，您又可以收集赋税，来促进军事发展。那时候我们国家的财政就可以大发展了。
看来管夷吾还具有经济学家的头脑，既能看到齐国商机所在，还懂得资本流通，再次投资，甚至还明白国家可以自己做买卖赚钱，又能通过赋税赚钱。而且具有将齐国建立成为经济强国的信心与办法。当然美女那段可以忽略，有点过分，属于糟粕思想。
齐桓公听到此处已经激动起来了，原来一样的国家在不同的人眼中有这么不同的发展前途。他进一步提问道，既然经济发展了，那如果军队不多，兵势不振该怎么办？
管夷吾立刻回答道，兵贵精不贵多；君强于心，不在于力。意思是要那么多兵不能打仗也是白扯，您必须有精兵。而且不能总想着用军队讨伐别人，武力征伐并不是最高水准，能够让人心服那才是最高明的。您要是整顿军队，扩大规模，那别的诸侯也可以整顿军队，扩大规模，也不见得您就能比别人强！您要真想强兵，还不如隐藏实力，暗地增强，还是要从内政方面加强。
这见解即使今日也不是每个国家都能领悟到的。君不见，多少国家为证明自己实力，不断扩张势力范围，管你什么南海东海，我看中了就是我的。你要反对，我就派军队。其实肤浅之极。真正的威慑由内而生，是对你品德、实力的真正佩服，绝对不是靠单纯武力征服能够做得到的。假如只要靠武力那么简单，恐怕当日二次大战，法西斯就是最强的。为什么日本军国主义在当时半殖民地半封建的中国遭受惨败，那是因为我们有最广大的人民群众，在为我们的国家浴血奋战。武力侵略他国，带来的长远影响必然是负面的。
齐桓公说既然你提到了内政，那我应该如何加强内政呢？
管夷吾回答，那必须建立制度。我们可以将国家分为二十一乡，工商之乡六，士之乡十五，工商用来丰富财富，士用于扩张军士。
齐桓公说既然可以扩张军士，那么具体如何去做呢？
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