管夷吾说道，要扩张军士，必须建立军队制度。您可以五家为轨，十轨为里，四里为连，十连为乡。分别设立长官，这样一乡为一旅，由良人统帅，共两千人；五乡为一师，共有万人。十五乡为三军，共三万人。您可以自己率领中军，其余再另派将领带领一军。军队在四季交替的时候可以从事田猎，让老百姓熟悉军事。整顿好了队伍之后，就不允许再迁移，这些编制内的人们一起田猎，一起祭祀、居住，所以他们互相熟悉，打仗的时候可以互相配合。居则同乐，死则同哀。守则同固，战则同强。有这样三万人，您就可以横行于天下了。
管夷吾此举看似是将百姓组织在一起，其实对于当时社会是很好的管理方法。尤其是在生活战斗中建立起来的亲情、友情，更加有利于凝聚战斗力，形成团队精神。的确是高见。
齐桓公一听赶紧问，那如果有这样的军队，我是不是就能讨伐诸侯了？
管夷吾却回答说不行。您要做的，最好是尊周而亲邻国。
齐桓公问，那应该怎么去做呢？
管夷吾提出了很多建设性意见。首先查看我们的疆域，侵略别人的地方，您就换个人家，并且重新准备礼币聘问，但是别接受人家的礼物。这样四邻之国都会亲近我们。然后您应该聘用游方之士八十人，带足了车马皮裘，多带聘礼，让他们聘请天下贤人；然后带够了礼物去查看各位诸侯，看着有缺点的您就攻打他，看着*谋逆的您可以诛杀他，这样可以立威。如此，天下诸侯都会归顺于您，那时候您就可以率领天下诸侯朝见周王，尊崇王室，这样霸业可成！
齐桓公就这样和管夷吾说了三天三夜，好不疲倦。
其实，从这些对话中可以看出来，齐桓公确实虚心好问，并且有雄心壮志，这也是他能够成就霸业的基础。而管夷吾的确对于国政、经济、军事、谋略以及天下大势了如指掌，并且有自己的见解和看法，的确和一般群众、一般大臣甚至一般诸侯、一般天子不是一个档次的。
齐桓公开始想做的，是通过武力去征服诸侯。但是管夷吾为他指出的，是一条发展国内经济，壮大自身实力，通过仁义道德建立威信，推崇周王，从而获得霸业的道路。可以说这是一条踏实的路，也是符合当时社会正统的道路。
通过这一席长谈，齐桓公真的服了。鲍叔牙说的没错，管夷吾的确是经天纬地之才。齐桓公心悦诚服，重新斋戒三日，在太庙祈祷一番，准备正式拜管夷吾为丞相。
没想到，管夷吾居然拒绝了。
齐桓公这下子觉得奇怪了，我已经决定采用你的建议了，为什么你不接受丞相这个职位呢？
管夷吾不接受丞相的职位？那就不是个人主义者管夷吾了！辛辛苦苦辅佐公子纠是为了什么？在鲁国受辱求生是为了什么？不就是为了今天吗？但是单纯从知识上征服领导还不行，还必须有别的。
管夷吾正色奏道，“臣听说一枝独秀不是春，滴水难成东流海。主公要成就霸业，必须任用五杰。”
齐桓公迫切的问道，那什么是五杰？
五杰是什么东东？
管夷吾心中早有人选，于是仔细为齐桓公分析，升降都很平和，进退也都很淡定，辩论词锋都很稳妥，臣不如隰彭，请您用隰彭为大司行；开垦土地，汇聚利润，使田地尽可能出产，臣不如宁越，请您用宁越为大司田；在平原上放牧，能让车马不碰撞，能让行人不犹豫，鼓舞三军将士让他们视死如归，臣不如王子成父，请您用王子成父为大司马；公平判决，不滥杀无辜，不让无辜之人蒙冤，臣不如宾须无，请您用宾须无为大司理；犯颜觐见，忠贞无比，不畏强权，臣不如东郭牙，请您用东郭牙为大谏之官。主公如果要富国强兵，请您一定用五杰为臣；如果您还想称霸诸侯，臣虽然不才，甘愿效劳。
原来齐桓公想的是任命管夷吾一人为丞相，而管夷吾推荐的是整个执政班底，涉及国家政治经济军事各个方面。
个人主义者管夷吾什么时候开始为别人着想了？
这当然有管夷吾为给齐桓公留下一个好印象的成分在里面，但更主要的还是管夷吾的处境决定的。
从一个谋杀囚犯直接到丞相，这的确是惊天大手笔。虽然管夷吾已经令齐桓公心服口服，可是回顾他的出身，他毕竟曾经是齐桓公的对头：小白的师傅。管夷吾被提升为丞相，天下人怎么看？齐桓公曾经的追随者怎么看？他们能心服口服吗？管夷吾以后在齐国开展工作能顺风顺水吗？
必须有一件事情，能够扭转大部分人对管夷吾的看法和认识。
而这一推荐，就给大部分人留下了很好的印象，你看人家小管同志其实很好相处很高风亮节么，当时肯定是各为其主，也不能怪人家啦！
而被推荐的这五个人，肯定都会涂上管夷吾这一派的影子，不管他们怎么想，总是受了管夷吾的恩惠。
工作局面，一下子就此打开。
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