傍晚时分，一辆外地牌照的面包车驶经保儿路，遭遇了一场离奇的车祸。
与面包车相撞的人，并没有出现在车子的左右前后，而是来自于天空。
有人看到保儿路旁工商宿舍楼五楼的阳台上，一名女子突然纵身而下，因为穿着白色的裙子，有点像展翅飞翔的蝴蝶。但是因为体重的关系，降落的速度很快，准确地说，这是一只受了重伤的蝴蝶。
更多的行人，因为平时没有关注高空的爱好，只顾沿着自己的生活目标包括道路目标步步前行，直到被沉重而刺耳的巨响中断步伐。惊恐之中转过头来，用目光搜寻声音的出处。这时，就发现面包车顶上有个女人的身体往上弹起，然后又落到地面。
交警很快就调查清楚车祸的起因，接着，刑警也迅速介入。
跳楼的女人是月湖工商所所长小丁的妻子，平时不上班，自己做点小生意。丁所长说，妻子最近情绪有些波动，但不知道她为什么会突然寻短见。丁所长的岳母一家对他的说法并不赞同，怀疑他在外面有了女人，然后将妻子推出窗外。
岳母一家的怀疑引发了公愤。因为妻子自杀的时候，丁所长刚刚下班回家。他的单位就在宿舍旁边，并不需要开车骑车，只需步行五分钟即可。
当丈夫下班回家的时候，妻子突然跳楼自杀。岳母说女婿在外面有女人，这样的工商干部，怎么不引起公愤呢？
接下来的事情更糟糕。金阳市纪委协同市工商局纪委调查后发现，丁所长在外面还真有个女人。她年轻漂亮，也是个做生意的。有时候，她还给丁所长妻子发货，是生意上的上家。看来，情妇唆使情夫杀害情敌的可能性也有。
不知道是谁走漏了消息，丁所长的岳母也知道了这事。女婿果真在外面有女人，这还了得！他们三天两头前往市纪委上访，要求给予公正处理，严惩凶杀。可是，市纪委无法查证丁所长就是凶手。根据公安机关的现场侦查，发现他妻子自杀的可能性更大，他杀的可能性很小。
那天上午，小尹坐在举报中心值班室里看当天的早报，特地留意了有关工商所长妻子自杀或他杀的追踪报道。搞信访举报工作很忙也很烦，难得今天清静一会儿，翻翻报纸，这可是信访工作者的奢侈享受。
谁知，刚看完那篇报道不久，传达室就响起了嘈杂声。有群体上访！
为首的，正是丁所长的岳母，嗓门大得不得了。她说这几天去市纪委上访过了，但市纪委的人很官僚，工作不负责。过了这么久，还没有将姓丁的绳之以法，给她一个公正的交待。因此，她强烈要求省纪委出面调查。
小尹耐心地作了记录，表示会立即向领导汇报，希望她放心。
过了几天，这批人又来了。小尹着急坏了，为什么？上次的信访登记报上去后，领导迟迟未批，可能作暂存处理了呀。这位所长的岳母可不好欺负，她硬要小尹把领导叫出来，当面给一个答复。小尹反复作思想工作，表示信访工作是有程序的，领导工作很忙，希望她回去安心等待。可她就是不听，边哭边骂，最后还在地上打滚。“天下乌鸦一般黑呀，纪委里面没好人啊！”
后来闹得实在不像话，小尹就让传达室的保安强行把她给架走了。
第二天早上，小尹到单位上班，路过省委省政府信访局时，就听里面传来一阵尖厉的叫声。这声音怎么这么耳熟？小尹正想着，就见两个保安一左一右把一个女人架了出来。“天下乌鸦一般黑呀，你们不为民作主，还敢打人，打死人了呀！快来救命啊！”
小尹忽然有了同情心。回到办公室后，就给领导汇报了有关情况，希望领导能够重视这件事。本来，这种信访件太多，批下去也未必会有结果，领导实在是不想做无用功。听小尹这么一说，分管领导也觉得过意不去，就把信访件批给了市纪委，要求他们和公安机关一起调查此事。
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