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全球化简史_(美)马克·莱文森著;方宇译(第十章 控制规模) 第(3/4)页

通产省有能力也有资金实现自己的构想。它鼓励竞争者自行决定其中哪些铝冶炼厂、造纸厂和造船厂应该关闭。由于大量纺织厂被关停,日本在1972年对美国许下的限制合成纤维出口的承诺轻而易举地实现了。依照通产省的建议行事的公司会得到津贴和补助贷款以开展新的业务,而且还会得到保护,免受进口商品的竞争。此外,1973年至1979年的产业结构调整虽然使80万制造业工人失去工作,但政府的慷慨补贴缓解了他们的痛苦。[6]

汽车制造业是最受重视的行业之一。虽然日本汽车体积小,乘坐起来不是特别舒适,但它们能完美应对石油危机,而耗油量大的凯迪拉克和宝马等汽车的驾驶成本越来越高。从1973年到1980年,日本的年汽车出口量几乎增加了2倍,卡车出口量增速更快。1980年,美国销售的汽车中有1/4是日本汽车。但在日本,工人们不太可能用他们迅速增加的收入购买雪佛兰或大众等美国汽车,因为关税使外国制造的汽车的价格增加了30%到40%,而且大型进口汽车的注册费用远高于小型日本汽车。结果,札幌和福冈的汽车经销商很少愿意销售外国车。[7]

与通产省官员设想的一样,“更轻、更薄、更短、更小”的信条得到了日本公司高层的认可。到了1975年,机械和运输设备占日本出口的一半,这个份额是20年前的4倍。得益于通产省对研究和开发的支持,日本工厂开始大量生产计算机、先进的光学相机、数控机床和高性能的彩色复印机。不过,并不是所有得到通产省扶持的产业都能获得成功。尽管通产省鼓励日本生产商用喷气发动机,但它们并未取得成功。不过,日本限制进口并促进出口的战略,帮助它在与那些能够生产尖端工业品的国家做生意时获得了巨额的贸易顺差。日本的新的贸易模式迅速成为一个国际问题,美国、加拿大和西欧的政治家和工会成员都愤怒无比。美国中西部、英国中部、德国鲁尔区和法国北部等地区的工业区受到进口商品的严重打击,工厂纷纷倒闭,一个新的经济术语“去工业化”随之出现。[8]

在全球经济增长放缓之际,日本进军先进制造业,并对自第二次世界大战以来在全球化中发挥重要作用的布雷顿森林体系发出了挑战。当初参与协议磋商的人并没有盲目乐观。他们深知每个政府都肩负着为工人、企业和社区提供帮助的压力,但没有预料到补贴问题会严重到对更加开放的世界经济造成破坏的地步。日本受到指责,它在使大量享受高补贴的出口商品充斥全球市场的同时,却不让自己的市场对外开放。批评者控诉,通产省对贸易的严重干预,损害了其他国家的利益,仅使日本一国获利。[9]

17个贸易规模最大的国家在1960年达成的协议正是为了应对这种情况。根据该协定,如果受到补贴的出口商品对进口国家的产业造成了“实质性伤害”,则该进口国有权对出口商品征收与其补贴等额的进口税,这就能削弱外国产品的成本优势。这一规定十分奏效。日本政府不希望被指责为违反国际规则的国家,于是它再次同意“自愿”限制出口,就像1972年为安抚理查德·尼克松而承诺限制合成纤维出口一样。1977年,日本政府限制国内公司向英国出口汽车以及向美国出口彩色电视机。1978年,它对汽车、摩托车、钢铁、电视机、船舶、复印机、手表和照相机等商品的出口商实行“强化监督和指导”政策,还为向美国和加拿大出口的机床设定了最低价格,使日本公司无法通过低价战略来占领市场。次年,美国对螺栓、螺母和螺钉征收15%的关税,以“拯救”在与日本的竞争下受到威胁的美国工业,尽管它的工厂极其落后且低效。[10]


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