周召两人分陜之后，周公旦可以把主要的精力放在防备殷商遗民的反叛，稳定东部新拓展的领地等事情上；召公奭的责任就是进一步开发黄河中游地区的农业生产，建立巩固的经济后方，为周王朝进一步开拓疆土解除后顾之忧。
与周公旦同为武王之弟的管叔、蔡叔，不满他大权在握，两人却没有参政权力，于是联合商族余党，与徐国、奄国等东夷外族，合兵号称勤王，在商畿地区对抗周公，企图恢复商殷，称为「三监之乱」。管、蔡更说「公将不利于孺子」、「天降割于我家……有大艰于西土」，周朝定都镐京位于殷之西，就是诅咒西方周国要有大难降临。
奉成王之命，周公举兵东征写《大诰》。顺利地讨平三监的叛乱，杀死管叔与武庚、流放蔡叔、废霍叔为庶人，收伏殷之遗民，封康叔于卫，封微子于宋，让他奉行殷之祭祀。讨平管蔡之后，周公乘胜向东方进军，灭掉奄等五十多个国家，把飞廉逼到海边杀死。周的势力自此直到海滨。平定淮夷及东部其他地区，二年时间全部完成。诸侯都宗顺周王朝，这次征伐自称「周公东征」。战后周公建造成周雒邑，称「东都」，以便管制殷朝残党势力。
成周雒邑建成之后，周公召集天下诸侯举行盛大庆典。在此正式册封天下诸侯，并宣布各种典章制度，谋划周王朝的长治久安。
平叛以后为了加强对东方的控制，周公旦建议把国都迁到成周雒邑。把在战争中俘获的大批商朝贵族即『殷顽民』迁居雒邑，让召公在雒邑驻兵八师，对这些人加强监督。如何统治被征服的地区，一向是是战争胜利之后的大问题，殷人灭夏、周人灭殷，都是拱卫国都的周边封国被灭导致的，如夏末的韦，顾，昆吾皆是异姓诸侯，『韦，顾既伐，昆吾夏桀』。商末的黎，邘，崇等是商西部的拱卫者，周文王伐灭后，武王可以**抵商都附近的牧野灭纣。武庚和奄国、淮夷的叛乱，表明重要地区不能再用旧的氏族首领，必须分封周族中最可信赖的成员到国都周边拱卫王都。
周公旦摄政六年，等到成王长大，决定还政于成王。还政前作《无逸》，以殷商的灭亡为前车之鉴，告诫成王要先知『稼穑之艰难』，不要纵情于声色、安逸、游玩和田猎后，『还政成王，北面就臣位』。周公旦退位后把心思放在制礼作乐，完善各种典章法规。
如果说献帝提到周公，是希望有天曹操能够还政，他的希望真的没有什么实现的可能。
将剿灭韩遂、宋建等人的功勋，与收汉中以及在刘备手上的益州都视为登上魏王的功绩之一，由此可见曹操在朝廷的势力有多么盘根错节，连诏书都要尽量赞扬，这点应该让献帝感到无奈又无力。
奉命持诏的宗正刘艾，早年担任陕县县令。初平初年担任董卓身边的长史。迁都关中后对他说：「关东诸将多次战败，没有能人之士，唯独孙坚有点胆量，诸将军应该慎重。孙坚之前西征，他的计策与他人相同，跟随诸袁终究是死路。」刘艾说：「孙坚用兵不如李傕、郭汜。孙坚之前与羌人在美阳作战，差点死了，没有能为！」。兴平年间为侍中，尔后屡次担任宗正职务。
诏书中所赐的金虎符，是发兵或表明身份的凭证，也就是兵权的象征，代表持有出动汉朝军队的权限，当然这只是个象征，身为丞相早已大权在握。
至于竹使符，为竹制的信符，右留京师，左与郡国。凡发兵用金虎符，其余征调用竹使符。可说是与金虎符是相辅的信物，文帝时：「初与郡守为铜虎符、竹使符。」由此可证。
当然前年下赐的金玺、赤绂、远游冠与旄头，都是已经享受诸侯王甚至皇帝的特权，现在只是坐实王的名分而已，全天下都知道曹操进位魏公后，这天就不会太远，当然丞相领冀州牧的职位是照旧担任的。曹操进位当然也会大封群臣，像是屡屡从军征战的于禁迁为左将军，假节钺、乐进升迁至右将军。
征伐袁家兄弟时，表示愿意降服的代郡乌桓行单于普富庐、上郡乌桓行单于那楼，知道曹操进位魏王，也前来庆贺。
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