学习目标
了解秘书部门划分的标准,掌握不同类型的秘书部门的特点。
当秘书工作以集团方式进行时,就有了秘书工作组织。秘书工作组织,特指秘书工作的组织机构,通常是指一个机关或单位设置的辅助领导工作的综合办事机构,如办公厅(室)等。鉴于秘书工作组织与本级职能部门之间都是同级组织领导下的平级关系,本教材统一使用“秘书部门”来指代“秘书工作组织”。
秘书部门,是根据机关、单位的组织机构规模、业务特点以及实际需要来设置的秘书工作机构。秘书部门有广义与狭义之分。
广义的“秘书部门”,是指处于机关单位枢纽地位、直接隶属于机关首长、全面辅助领导机关工作的部门,其名称由机关、单位名称加“办公厅(室)”组成,如国务院办公厅、××县人民政府办公室、××钢铁有限责任公司办公室等,主要负责秘书、文书、档案、信息、调研、督查、接待、信访、机要、保密等工作。
狭义的“秘书部门”,是指机关、单位或办公厅(室)内部设置的辅助本单位及其负责人办理秘书业务的部门,一般以“秘书”一词加上“局”“处”“科”“室”“股”等来命名,如秘书局、秘书处、秘书科、秘书室、秘书股等,主要负责文书、会务、联络、接待、印信管理等工作。
由上可见,广义的秘书部门包括但不局限于狭义的秘书部门。为适应和体现目前秘书部门设置和秘书工作发展的现实情况,本教材所言的“秘书部门”采用广义概念,即各机关、单位中设置的办公厅(室)等综合办事机构。
秘书部门的组织形式,是秘书工作机构的设置与架构形式。秘书部门组织形式的确定,有助于优化秘书工作流程,实现秘书工作职能。由于各级各类机构的组织方式、组织类型、组织层次以及组织规模、性质与职能职责等方面的差异,秘书部门的组织形式也呈现出多样性。依照不同标准,可以将秘书部门的组织形式划分为不同类型。
一、按组织方式划分
(一)常设秘书部门
常设秘书部门,是根据有关法律法规或规章制度而成立的具有固定名称、地址、人员编制及工作规程的长期存在的秘书工作机构。常设秘书部门是协助领导机构或者领导者综合处理事务的辅助性机构,是本单位内设组织机构的一个组成部分,是实现秘书工作职能的基本保证。其设置须依照有关法律法规或规章制度的规定,经过一定程序报请批准,如××省人民政府办公厅、××大学党政办公室、××有限责任公司董事长办公室等。
(二)临时秘书组织
临时秘书组织,是为解决某一特定问题,或办理某一特定事务,或完成某一特殊任务而临时成立的秘书工作机构。临时秘书组织是随着秘书工作任务的产生而组建的,也会随着秘书工作任务的完成而撤销,如为临时领导机构服务的××工作领导小组办公室,或者为各种重要会议提供服务的××会议秘书处等,就属于此类秘书组织。
二、按组织类型划分
(一)国家机关的秘书部门
国家机关的秘书部门,是指各级中国共产党组织、人民代表大会、人民政协、行政机关、军事机关等国家机关的秘书工作机构,主要负责党政军组织的领导中枢与各业务部门、决策机构与执行机构之间的沟通协调、咨询参谋等各项辅助性工作。此类秘书部门的设置,必须依据有关法律法规的规定,配置职责和核定编制,并按照一定法定程序依法成立,如各级中国共产党的机关中设置的中共××××党委办公厅(室)、各级政府机关中设置的××人民政府办公厅(室)、各级人大机关等设置的××人大常委会办公厅(室)等,均属于此类秘书部门。
(二)事业单位的秘书部门
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