经过十多天的战斗，燕军在济南人面前是无能为力，死伤人数增加了不少，进展却是非常不顺利。朱棣就很有些着急了，一个城市都这么费劲，要打到南京，中间得费多少周折，经历多少伤亡，自己这十万来人伤不起啊。
济南城外，就是中华民族的母亲河黄河，由于地质原因，黄河到了山东，河岸总是高于周围的平地，黄河成为悬河，她高高在上，俯视流经的那些城市。好像说，要乖哟，不然我淹了你们！到了济南一带，更是如此。朱棣部下的谋士出主意说，可以把河口决开几道，直通城墙，让河水从高向低奔流，把整个济南城都埋在水下！
这个主意倒是不错，但朱棣是个顾及面子的人，毕竟有十多万的生命，他也不想让自己留下水淹平民的恶名。怎么办呢，有了！
朱棣立即组织了几千人的施工队，日夜加班干活，在济南城四周开出了几条明渠，与黄河大坝之间留下了一段不长的距离，做出随时要开坝引水、水淹泉城的架势，在兵力上处于完全劣势的铁铉，显然也不能派出兵马，破坏燕军的工程建设。
七条明渠没几天就全部落成了，朱棣亲自主持了隆重的竣工典礼，锣鼓喧天庆祝了一番。还特意挑选了几十个嗓门大说话冲的士兵，让他们站在岗楼之上，向济南城里的军民喊话，意思是你们已经无路可走了，燕王随时可以掘开黄河来淹没全城，不过我们燕王是仁慈之主，只要你们三天之内开城投降，就能保证城内男女老少的安全。铁铉不投降，就是害死全城的凶手。你们应该行动起来，把他绑了投奔过来，赏金相当丰厚！
济南城内算是乱翻天了，大人小孩都是惶惶不安，女人的哭声更是昼夜不停止。而负责保卫这个城市的铁铉和盛庸，更是要面对人生的一个重大抉择，当时又没有长途电话，想请示朝廷，根本来不及。
如果你是铁铉，你会怎么做？
铁铉头上的白发越来越多，脸上的皱纹越来越深，眼睛里布满了血丝，他已经几天没合眼了。谁都知道济南城的致命弱点，知道朱棣绝不是空穴来风，只要这个四王子挥一挥手袖，不用带走一片云彩，整个济南府就得变成济南湖了。
但为了城内平民的安全，真的这样投降了，也对不起朝廷，对不起自己的职业道德！
可是，你有什么办法吗，没有！十几万条人命，比你忠臣的名分重要！
铁铉写好了一封信，交给了自己信任的部将，此人没留下姓名，也不能随便编一个，就叫军官甲吧。铁铉对他又仔细叮嘱了一番。
当晚，军官甲带着两个随从，拿着铁铉的令牌叫开城门，说是有紧急军务，守城士兵也没拦他们。一行人直接就奔向了朱棣大营。到了营门口，军官甲说自己是奉铁铉大人之命，有要事求见燕王的，但卫兵不放心，把他们三个绑了，并搜出了一封给朱棣的密信。铁铉在信中说到，自己相信燕王仁慈，是不会水淹济南的，起兵靖难是上顺天意，下安民心。自己本来也想归降，但是有盛庸一直监视自己，做事很不方便，现在冒着生命危险，派出心腹来，就是希望能向燕王表明心迹：自己瞅准时机，就会捉拿盛庸，开城投降。约定在十八号，您带人到城下，如果我拿住了盛庸，就可以献城投降了。
对于此信，朱棣也是将信将疑，对手这么容易就投降，显然不太合常理。但是，自从自己起兵以来，已经有无数城池的将领不战而降了，他们都是经历沙场的武将，铁铉却只是一个文官，面临灭顶之灾，害怕也是有理由的。而且，白沟河那样的困难局面都能挺过来，朱棣对自己的运气不仅仅是自信，而是很有些迷信了。
他对军官甲说：“好，到时候你来引路！”
五月十八早上，朱棣按照信上约定的时间，领着张玉，只带几十个亲兵来到了济南城下，军官甲指着城上说：“铁铉大人已经在城上恭候了。”
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