准备——马耳他会议
1945年初，德日法西斯的失败已成定局。随着大战进行到收尾阶段，结束战争和安排战后世界而产生的一系列政治问题需要迅速解决。其中最重要的几个问题是：制定盟军在反希特勒德国战争最后阶段的协同一致的军事行动计划，处置战败的德意志“帝国”的基本原则，对日作战，实现战后世界国际安全问题的基本原则。美、英、苏三大国需要举行新的最高级会晤。
1944年7月19日，美国总统正式提出了举行新的最高级会晤的建议。美、英、苏三国政府首脑在来往信函中就召开新的三国最高级会议问题交换意见，决定“三巨头”在1944年11月在苏联沿海城市雅尔塔举行会议。由于罗斯福总统就职典礼，会议延期到1945年1月底至2月初举行。
丘吉尔提议以“阿尔戈航海者”为会议代号，这个词来源于古希腊的勇士到黑海沿岸去寻找金羊毛的神话故事。罗斯福对这个名称表示欢迎。
在这胜利前夕，丘吉尔想起了26年前的巴黎凡尔赛。当时德国被打败，它的盟友奥匈帝国分崩离析。欧洲人等来了渴望已久的和平，至少英国人和法国人感到心满意足。当时的凡尔赛会议上，英国首相劳合·乔治、法国总理克列孟梭和美国总统威尔逊“三巨头”为战后世界设计了蓝图。
然而欧洲人得到的不是和平，而是20年的休战。20年后，德国死灰复燃，重燃战火，把整个欧洲和世界都拖入比上次大战更残酷、更漫长的战争中。现在胜利在望，可身为英国首相的丘吉尔心里清楚，这场仗绝不是靠英国或苏联打赢的，还有美国。若没有美国参战，丘吉尔不知道战争会发展成什么样子。
对于日后世界的另一“极”——苏联，丘吉尔的感情就复杂得多了。丘吉尔是著名的反共分子，在二战中出于现实的考虑，选择与斯大林合作对抗纳粹德国。但丘吉尔从心底里对苏联和斯大林都无好感。事实上，丘吉尔乃至大多数英国人，几十年来都怀着厌恶、甚至仇恨的眼光注视着苏联。
丘吉尔没有忘记苏联在1918年单独与德国媾和，致使德军集中兵力于西线，几乎将协约国打败。他也没有忘记英王维多利亚女王的外甥、俄国沙皇尼古拉罗曼诺夫二世一家被布尔什维克枪杀在叶卡特琳娜堡的地下室里。当然，丘吉尔忘不了的还有：苏联几十年在欧洲、亚洲和全世界鼓吹革命；同纳粹瓜分波兰；恃强凌弱入侵芬兰；为纳粹德国打败法国而欢呼雀跃。
苏联对波兰的态度更让丘吉尔耿耿于怀。英国是为波兰的独立而向德国宣战的，波兰在伦敦设有流亡政府。波兰军队忠实地跟随英国军队转战西欧、北非、意大利。但苏联1939年却在卡廷森林枪杀上万名波兰军官，并在卢布林建立亲苏的民族委员会。1944年8月苏联又听任德军镇压华沙起义者，使波兰流亡政府的国内组织元气大伤。1945年1月5日，苏联宣布承认卢布林委员会为波兰共和国临时政府。而英美两国都不承认这个政府。
丘吉尔看到苏联红军正如决堤之水，席卷东欧诸国，更加觉得担心，他害怕这样的场景在战后出现：苏联把整个东欧纳入自己的控制之下，德国被摧毁了，法国虚弱不堪，英国多少年来苦心维持的欧洲大陆均势**然无存。
有能力与苏联在欧洲大陆抗争的只有英国和美国，而英国又被战争弄得民穷财尽，所以丘吉尔对美国总统罗斯福寄予厚望，他希望与英国同文同宗的美国兄弟能发挥巨大影响，在处理战后问题上与自己合作，不仅要彻底削弱德国，让其从此服服帖帖，更要在雅尔塔与斯大林争一高低，遏制苏联的扩张。
为此，1月5日，丘吉尔致电罗斯福总统，希望在赴雅尔塔之前，与美国总统会晤，取得一致。罗斯福同意了。两国代表团商定，先在马耳他集合，然后一起飞往雅尔塔。
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