所以，此时美国对外政策的目标之一，就是竭力提高中国的国际影响，确定中国的大国地位。
这就是为什么赫尔这只勇敢的老鹰要不畏疲劳、远涉重洋飞到莫斯科去的原因之一。
经过赫尔力争而使中国代表参加签署的《四国宣言》全文如下：
苏联、美利坚合众国、联合王国及中国政府，一致决心遵照1942年1月1日联合国家宣言及以后历次宣言，对它们现正分别与之作战的轴心国继续敌对行动，直至各轴心国在无条件投降基础上，放下武器时为止；感到有使它们自己和同它们同盟的人民从侵略威胁下获得解放的责任；并承认有必要保证由战争迅速而有秩序地过渡到和平并建立与维持国际和平与安全，使全世界用于军备的人力与经济资源达于最小限度，特联合宣告：
1.它们保证用以对其个别敌人进行战争的联合行动将为组织及维护和平与安全而继续下去；
2.它们中与某一共同敌人作战者，对于有关敌人的投降及解除武装等一切事项，将采取共同行动；
3.它们将采取它们认为必要的一切措施，以防止任何破坏对敌人所规定的条件的行为；
4.它们承认有必要在尽速可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织，所有这些国家无论大小，均需加入为会员国，以维持国际和平与安全；
5.为维持国际和平与安全起见，在法律与秩序重建及普遍安全制度创立以前，各该国将彼此磋商，并于必要时与联合国家中其他国家磋商，以便代表国际社会采取共同行动；
6.战事终止后，除非为实现本宣言内所预期的目的，并在共同磋商后，它们将不在其他国家领土内使用其军队；
7.它们将彼此并与联合国家中其他国家会商及合作，俾对战后时期军备的调节，获得一实际可行的普遍协议。
看到已经签好的宣言，赫尔心情极为激动。他知道，战后将要建立一个维护和平的国际组织。赫尔后来回忆说：“当我签字时，我不禁回想我为旧的国际联盟而进行的长期战斗。现在，美国非常可能成为新的安全组织的一员。苏联同样非常可能成为主要成员之一。
而中国由于签署了四国宣言也将成为创始会员国之一。如果我不坚持努力使中国成为最早的签字国之一，中国要担任联合国安全理事会常任理事国的要求就会不那么有理有据。”
这次外长会议还通过了《苏美英三国关于意大利的宣言》、《苏美英三国关于奥地利的宣言》和《苏美英三国关于德国暴行的宣言》。
此外，会议的另一个重要决定是成立欧洲咨询委员会，以研究战后的合作问题，会址设在伦敦。
10月30日，莫斯科外长会议结束。
莫斯科外长会议意义重大。它加强了同盟国的合作，为战后建立保卫和平的国际组织—联合国奠定了基础，并促进了三国首脑会议的召开。
对美国国务卿赫尔来说，这次外长会议是他十年外交生涯中的一个亮点。他这次万里之行的几大成果：
1.实现了罗斯福和他本人的构想，建立一个国际组织——“联合国”以维护世界和平；
2.经过赫尔的努力争取，中国已成为四大国之一，为以后成为联合国安理会的常任理事国打下了基础；
3.斯大林向赫尔许诺，苏联在打败德国之后，将出兵攻打日本。
开罗会议
1943年11月13日，美国总统罗斯福率领文武官员离开华盛顿，乘坐美国新型战列舰“艾奥华”号，横渡大西洋，前往开罗和德黑兰，他要去参加两个重要的盟国首脑会议。罗斯福的随行人员主要有政治顾问和好友霍普金斯、陆军参谋长马歇尔、陆军航空兵参谋长阿诺德、参谋长联席会议主席总统私人参谋长李海等等。
应罗斯福的邀请，中国国民政府主席蒋介石偕夫人宋美龄、政治顾问王宠惠、参军商震等一行，于11月18日离开重庆，经印度飞往开罗，于21日到达。
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