孟加拉湾日益面临威胁，锡兰也处于危险之中，导致我们必须确保控制非常有价值的迪戈加西亚港。这座大岛其余地方的战略价值较小，但是，如果日本人能在马达加斯加建起一支潜艇编队，对我们就是场灾难。从好望角到印度的源源不断的援兵，似乎顺便就能完成这项工作而不至于遭受多大损失。达喀尔的记忆仍在我们脑海里闪现，所以我们并没有让自由法国介入，以免军事行动变得复杂。我们决定成立一支纯粹的英国远征军。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年3月12日
有必要尽快研究马达加斯加问题。为此要有以下前提：（1）“H”编队[监控地中海西部的强大的英国舰队]要从直布罗陀出发；（2）他们的位置将由一支美国编队负责——如果可以，我将在明天向总统发出请求；（3）联合作战司令[蒙巴顿勋爵]在会议中提出的四千兵力和相应船只应做好安排；（4）作战发起时间应该在4月30日左右；（5）如果行动成功，守备部队必须尽快接替突击队的职责。外交大臣建议可以用刚果的比利时部队来替代他们，据说这支部队训练有素，人员充足，已准备好开拔。毫无疑问，可以找一些英国和南非的部队加入其中。应该考虑一下，在战斗之后应限定条件让自由法国部队进入此区域，以安抚法国舆论。而美国人在直布罗陀驻扎是很有用处的，正如第一海务大臣所指出的，他们可以阻止因为“博福斯（Bonus）”计划而导致的敌军对港口的报复性轰炸。
以上各条似乎需要进行协调。请给我一份行动计划，或者给我一份反对的理由。无论如何，在东方，我们需要类似的突击队。
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并非只有我们的目光瞄向了这个方向。在同一天夜里，希特勒的总部也召开了会议，海军总司令向元首做了以下汇报：
日本已认识到马达加斯加对于海军作战的巨大战略重要性。根据已确认的报告，除了锡兰之外，他们计划在马达加斯加建立基地，以瘫痪敌军在印度洋和阿拉伯海区域的海上交通线。从那里，他们也可以成功地攻击好望角附近的船只。在建立这些基地之前，日本必须得到德国的同意。从军事上说，我们应当同意。然而，需要注意的是，这是一个重大的政治信号问题，它一方面涉及法国与轴心三国的关系，另一方面也涉及法国与盎格鲁——撒克逊人之间的关系。日本的这种行动，将对法国本土和非洲殖民地，以及葡萄牙属东非产生影响。
希特勒说，他不认为法国会同意让日本占领马达加斯加。
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海军军事行动的范围如此之广，而“提尔皮茨号”对我国本土的威胁又如此之大，我不得不请求罗斯福总统在大西洋临时支援我们。当然我并不知道这对他自己的问题会造成何种影响，但我知道他会尽全力来帮助我们。
前海军人员致罗斯福总统
1942年3月14日
我们已决定执行“博福斯”计划，由于不能削弱东方舰队的实力，我们能用的只有目前在直布罗陀的“H”舰队。如此一来，将让西地中海门户大开，这是我们最不愿意看到的。你是否能从大西洋派遣大约两艘战列舰，一艘航空母舰，一些巡洋舰和驱逐舰来暂时接替“H”舰队的位置？最晚3月30日，“H”舰队必须离开直布罗陀，到6月底之前，他们都无法回到直布罗陀。4月1日至6月底之间，“H”舰队在地中海没有安排任何军事行动。而法国也不太可能因为报复“博福斯”计划，而从空中对美国军舰进行攻击。美国军舰出现在直布罗陀，对（英吉利）海峡两方都会有很好的道义上的影响。除非你能帮此大忙，否则“博福斯”计划将无法实施。另一方面，如果不执行“博福斯”计划，让那里变成日本人的基地，将会造成最大的威胁。我们还未向任何人告知过此计划，而攻击部队能很轻易地从我们三月派往东方的编队中抽调……
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