组成印度军队的各个阶层不能从地理上的省份来划分。大多数穆斯林来自西北边境各省和旁遮普，但拉杰普塔那（Rajputana）、印度中央省、联合省、比哈尔、马德拉斯都有贡献。大批印度尚武阶层（多戈斯[Dogras]，查特人[Jats]），与锡克教徒一样，都来自旁遮普。来自外国尼泊尔的廓尔喀人，是人数众多的独立兵源。只有宣言的大体轮廓广为人知之后，每一阶层的特殊反应才能被估量，但当前对军队的影响是可以预料的。
印度士兵是自愿的雇佣兵[可以称作志愿兵]。他们为薪水和养活家人而战，也希望获得奖赏、津贴、抚恤金和可能授予的土地，但最重要的是，由于所在阶层有长期尚武的传统，他们以自己的职业为荣，其中的领袖对他们的英国军官都很忠义，并总体忠于英国国王。任何对服役条件，或者让他们接受服役的权力方面发生根本改变的迹象，不论是会影响他们的物质利益，还是有损他们作为英王士兵的信念，都会立刻产生让人不安的影响。
3月7日，我再次发电报给罗斯福总统：
前海军人员致罗斯福总统
1942年3月7日
为了履行让你知道我国对印政策的诺言，现在我将旁遮普省总督的一封电报发给你。当然，它并不是对这些问题的唯一观点，但当敌军兵临城下，而旁遮普提供了能保卫印度的兵力中的一半之时，他们就非常重要了。我们仍在坚持寻找能安抚和鼓舞人心的办法，但我必须谨慎，以免在日益胆战心惊之际，让英国政治陷入混乱。
总督写道：
对于当前声明印度将在未来某天获得从帝国脱离的权利，会给旁遮普造成的影响，以下是我的看法。多数穆斯林负责人都坚定不移地认为，在穆斯林印度的宪制制订之前，英国必须继续主持大局。他们非常担忧，预期的宪制将会把权力交予印度教徒之手，而他们已经怀疑印度教徒有亲日倾向。如此一来，他们将偏离作为整体来保卫印度的工作，而是寻求在各地保护自己。锡克教徒和穆斯林之间的关系业已十分紧张，如此一来，必将使矛盾前所未有地激化。所有的团体都想留自己的男丁在家，保护自己的利益，结果是招募新兵的工作将受到严重影响。骚乱将不可避免，现在已减员的安全部队很可能会左支右绌。
***
这时，总统也将他对印度的个人看法发给了我。
罗斯福总统致前海军人员
1942年3月11日
对于印度问题，我思虑良多，你能让我接触它，我亦深表感激。如你所知，我对给予任何建议都感觉缺乏自信，当然，你们精通此问题的人比我所知道的多得多。我曾试图从历史的观点来处理这个问题，并希望新思维的注入，会对你们处理印度问题有所助益。这就是为什么我会追溯至美国政府初期。1775年至1783年之间的革命时期，英国殖民地自身划分为十三个州，尽管每个州都取得了独立的主权，政体却各有不同。随着战争持续，在各个独立主权之间产生了众多的混乱，而唯二的纽带是大陆会议（一个权责不明、效率很低的机构）和大陆军——由十三个州维持得很差。1783年，到了战争结束时，虽然仍在进行尝试，达成一份最终框架的努力却已成泡影，十三个独立州各有新的职责，但显然无法融合为一个联邦。因此，十三个独立州签署《联邦条例》，这个明显的临时政体一直起着作用，直到通过经验、试验和错误把大家结合成一个永久性联邦为止。从1783年到1789年，由于缺少联邦权力，十三个独立州可能很快分开为各自独立的国家。1787年召开了制宪会议，其中只有20到25，至多30个活跃的参与者，他们代表了所有各州。他们聚在一起，不是作为一个国会，而是作为一小群真诚的爱国者，唯一的目标是建立一个联邦政府。这场讨论被记录下来，但会议并没有听众。美国现存的政体由此而来，并迅速受到三分之二的州赞成。
这仅仅是我个人的一个想法，建议在印度也成立一个所谓的“临时政府”，并由少数代表领导，覆盖不同的种姓、职业、宗教和地域——这个团体可以被确认为一个临时自治领政府。它当然会有现存的英国各省政府的代表，也将有各王公会议的代表，但我主要的想法是，由这样一个团体负责，为整个国家考虑一个更加永久性的政府，这个考虑期限可以延长至五到六年，或者至少延长到战后一年。我认为，这个临时中央政府组织，会代表新的自治领，拥有——对公共服务，例如财政、铁路、电报和其他我们所谓的公共服务——一定的行政权和管理权。
也许美国在1783年到1789年所经历的阵痛和问题，能类推出一些方法，给印度人民带来新的思考倾向。它可以让人们忘记怨恨，对大英帝国更加忠心；让人们支持和平演进，反对无秩序的革命的同时，强调日本统治的危险。
这样的改变符合过去半个世纪世界的变化趋势，也符合所有与纳粹战斗的国家的民主进程。我希望诸如此类的改变会从伦敦做出，而在印度不会因为勉强或强迫而产生批评。尽管我很想帮忙，但看在上天的份上，请不要把我卷进去。严格来说，要不是它是你和我正在进行的成功作战的一部分和包袱，此事与我无关。
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