方中将道：“你们都是特警精英，能力强，胆子大，有谋略。要对付周兀海这个流氓头，那是绰绰有余了。所以我想你们几个商议一下，过一队人去月城帮忙。我会提前告知冯局长，让他给你们批发警员证件，你们可以便衣行事，好好整治这股歪风邪气。不然这些烂人将会越来越猖狂，会给社会带来负面影响。”众人纷纷点头。
甄萍纳闷：“为什么冯局长不能用铁腕手段，狠狠打掉这个流氓组织呢！难道周兀海很厉害吗？”方中将道：“我也曾这么问过，老冯却告诉我说，警员大都是外地人，拖家带口，心里对这个老地痞犯怵，怕他在背后玩弄阴谋，从事都有顾虑。听说周兀海在背后组织了一个枪手协会，犯了好几条人命官司。我看，若不是好好整治这些蠢人，不让他们知道法律威严，那他可真就无法无天了。”甄萍道：“现在都是什么年代了，一个地霸也敢这么嚣张。冯局长也太懦弱了，竟然整治不了一介流氓地痞，真是不可思议。”方中将道：“冯局长也有难处，他也是上任不久。看着有些警员懒散，出工不出力，他一时也奈何不得，所以才有这个烦恼。如果你们愿意，就去帮他一把，立个功劳瞧瞧。”甄萍道：“我们几个去走一趟，不怕这个地霸敢翻天。若是让我捉住把柄，一次就操翻了他。”众人听到这话，眼睛齐看甄萍，一阵哈哈大笑。甄萍也自知说了一句粗鄙言语，低头羞笑一声。
方中将道：“一来，是要举证坐实周兀海犯罪的事实。二来，是要打掉这股流氓势力。中国法制社会，绝不姑息养奸。”飞燕等人狠狠点头。
金虎等人在厨房里一番辛勤忙活，把各类菜肴做得美满。虽不是山珍海味，却胜过任何华丽大宴。众人陪着方中将吃罢午饭，烧一壶茶，坐在沙发上聊天。说不一会，又说到了周兀海话题。方中将道：“这次不是打击境外犯罪行动，只是治理一些社会顽疾，杀鸡不必用宰牛刀。所以约翰、伊利亚、荒木、夫莱就不必去了，让飞燕他们去就足够了。”约翰四人无不赞同。
方中将商议定了此事，为飞燕、甄萍等人在总部批了一段公事假期。数日后，飞燕等人理备一切事物，驱车前往月城报名。方中将早已通知冯局长，让他做好接应安排。飞燕五人驾驶两辆轿车，路上行驶一天，当夜到了月城警局。局长冯满山，与两个刑事科组长站在门口相迎，一个名叫马任，一个名叫雷沙。彼此相见后，飞燕五人态度恭敬，愿意听从警局安排任务。
冯局长年过五十，为人和气，心善仁慈。调任月城警部分局不久，却整日被周兀海一伙不法流氓扰得疲惫不堪，因此一心想要打掉这个街头霸王，维护城市治安管理。
翌日上午，冯局长在警局附近一家酒楼摆宴接风。一行八人吃罢宴席，便说起城中治安情况。冯局长道：“我这辖区管内，盘踞一伙流氓刺头，都是一伙无业青年组成的团伙，周兀海便是这个团伙的主谋。这些流氓打架斗殴、强买强卖、放高利贷，卖违禁品，行为十分恶劣。他们以经营酒吧和娱乐场所为幌子，聚众赌博、贩卖毒粉、逼良为娼。所谓黄赌色毒，他是一样不落。”飞燕气愤：“这种烂人，早晚要送他进牢房里去过年。”冯局长道：“他们平日匿得很深，行事诡诈，很难让警局抓到把柄，让我非常头疼。”飞燕道：“不知冯局长最近对这个流氓团伙，采取了哪些行动措施，又有多少斩获？”冯局长道：“只是抓了一些小鱼虾，都是那种社会青年。还有一些追债党、浪仔、打手。这些人很难教化，一贯钻取法律空子，有时候还敢公然挑衅警察，气焰嚣张。”众人听得苦笑。
冯局长叹息：“这也怪我为人不忍，警员也是训练不足，一时难以根治这些顽疾。这些浪仔都是一根筋，发起狂来，就像打了鸡血似的，又臭又倔犟。警局按照法律规定，一般打架闹事者，都是教导或拘留关押，治不了重罪。这样治标不治本，确实很难从根本上遏止。”
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