虽然我们的美国朋友非常担忧我们的处境，他们中还有一些将军曾经访问过我们，而且全世界也都普遍认为德国很可能会进攻不列颠，相反我们自己却没有半点顾虑，还是尽可能地将更多的军队通过船舶运往海外的中东和地中海（Levant）地区的战场上作战。而这恰恰就是我们最终赢得胜利的关键所在，一系列重大事件在1941年发生了。战争中，军队必须战斗。非洲是我们能和敌军在陆地上交手的唯一战场。保卫埃及和马耳他岛（Malta）是我们的职责所在，而打败了意大利帝国则是我们取得的最初胜利。英国在中东战场上对抗着狂妄骄横的轴心国，我们努力联合巴尔干各国和土耳其来共同抗击敌人，以上即是本篇所述的主题和线索。
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沙漠地区中的获胜让今年开年充满了胜利的喜悦。拜尔迪（Bardia）有4万多人于1月5日受降。拿下图卜鲁格（Tobruk）似乎也是稳操胜券，果然不到两个星期就被我们攻克，俘虏敌人近3万人。19日，我们收复了苏丹（Soudan）境内的卡萨拉（Kassala）； 20日,进入意大利的殖民地厄立特里亚（Eritrea）并于几天后攻占了敌方兵站基地比夏（Bisica），同日，海尔·塞拉西（HaileSelassie）皇帝重返阿比西尼亚。与此同时，不断有报告表明，德国正对巴尔干战役展开行动部署。针对我提出的对整个战局的判定，三军参谋长们都大致同意我的看法。
首相致伊斯梅（Ismay）将军，转参谋长委员会
1941年1月6日
一
1.在1941年的头几个月，我们海外作战的主要目标是快速摧毁在东北非的意大利武装部队。一旦在昔兰尼加（Cyrenaica）的意军受到重创，尼罗河军团（ArmyoftheNile）便可执行其他任务。至于任务内容，暂不能公开。
2.攻占拜尔迪后，可就地建立前沿基地以便夺取图卜鲁格。一旦控制了拜尔迪和图卜鲁格，亚历山大港的陆地交通几乎就可以完全弃之不用，转而依靠海上运输来支援我们向西推进。现在制定的各项计划都要保证充分发挥图卜鲁格的作用。
3.无需在拜尔迪和图卜鲁格以西部署大量的攻击部队。英国第2和第7装甲师、第6澳大利亚师，即将改编为师级建制的新西兰旅团，另外再加上一两个英国旅，总共不超过4万到4.5万人，这些兵力应足以镇压意军残部的抵抗攻下班加西。从图卜鲁格到班加西的海岸公路相距仅250多英里，而从亚历山大港到图卜鲁格约370英里。因此，一旦将图卜鲁格建为基地并成为我们陆上交通的起点，陆路运输就再也不会像现在这样压力重重，并且可以重新开始，使图卜鲁格替代过去亚历山大港的地位，同时只需要维持一批适量且符合所需的攻击部队即可。攻占班加西后，利比亚战役的这一阶段也接近尾声。
4.问题是：这将需要多久？意军最精锐的部队、车辆及装备损失惨重，而我们掌握了制海权，不用多久就能击溃昔兰尼加。当然，机会稍纵即逝，必须要快速采取行动。可是，如果我们能在3月份以内占领班加西及其东部地区并用作陆军和海军基地，那么我们的总体战略就有了保证。
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