沈怀仁也忧心忡忡：“而且，每日两斤粮的消耗是个天文数字。虽然储备雄厚，但坐吃山空，终非长久之计。如今劳动效率如此低下，产出几近于无，长此以往，再厚的家底也要被掏空啊！指挥官，是否……暂缓粮食供应，重新以工代赈，激励劳作？”
放权的第一步，就陷入了泥潭。慕容汐预想到会乱，但没想到乱得如此迅速、如此“低级”。她高估了人性在获得基本生存保障后的“向善”或“建设”动力，低估了长期苦难和原有社会结构崩塌对人心的扭曲。人们要么习惯于被统治（宗族长老），要么急于攫取权力填补空虚（野心家），要么陷入彻底的原子化与短期逐利（零散流民）。所谓的“自治”和“参与”，在缺乏基本公民意识、法治观念和共同利益纽带的情况下，几乎成了笑话，甚至成了新的混乱源头。
“这就是‘善政’的代价吗？”慕容汐揉着发痛的额角，心中泛起一丝苦涩。以前用鞭子和饥饿驱役，至少秩序可控，效率（哪怕是残酷的效率）可见。现在给予粮食和房屋，试图建立规则和参与，换来的却是更复杂的混乱、更隐形的腐败、和更令人失望的人性表演。
她走到观测窗前，看着光幕上“围场”内那些依旧在争吵、算计、甚至偷懒的身影。失望吗？当然。甚至有一瞬间，萧绝“加强军事管制”的建议，在她脑海中闪过强烈的诱惑。是啊，只要她下令，三千万仿生大军可以瞬间扑灭所有乱象，重新建立起绝对服从的秩序。简单，高效，眼不见为净。
但，然后呢？回到老路？继续做一个用恐惧和资源控制一切的“神”？那她之前的反思、挣扎、选择“试试看”，又算什么？
不。不能回去。
慕容汐深吸一口气，强行压下那熟悉的、对“失控”的恐惧和对“效率”的渴望。混乱，也许是新秩序诞生前必须经历的阵痛。人性的弱点暴露出来，也意味着有了针对性地去引导、去制约、去建设的可能。
“不收回权力，也不放任自流。”她的声音重新变得清晰坚定，“我们不是要替他们管理一切，也不是要撒手不管。我们要做的，是搭建一个平台，制定清晰的规则，提供必要的支持，然后——让他们在这个框架内，自己去学习如何管理，如何负责，哪怕过程丑陋，错误百出。”
她转向众人，目光如炬：“第一，立即颁布《自治筹委会组织与工作细则》，以及《公益劳动组织实施办法》。细则要明确：代表如何产生（增加透明度和监督）、职权边界是什么（绝不能有分配物资的权力）、任期多长、如何罢免。公益劳动必须与‘工分’挂钩，多劳多得，但组织工作可以由‘筹委会’在仿生人协调员辅助下进行，中枢只负责制定标准、监督公平、并最终用‘工分’兑换更好的食物、日用品、乃至未来的正式工作机会和居住权。把‘自治’的权力，框死在组织劳动、反映民意、调解纠纷这些具体事务上，绝不允许染指资源分配和暴力！”
“第二，由‘獬豸’系统和文宣司牵头，立即开展大规模的、简单直白的普法与公民教育。就用眼前发生的这些破事当反面教材！告诉所有人，什么是‘代表’，代表不是官老爷，是为大家跑腿办事的！什么是‘权利’，权利不是白拿的，是和‘义务’绑在一起的！不参加公益劳动，就没有‘工分’，就换不来更好的生活！偷抢拐骗、打架斗殴，就要受罚坐牢！用最直白的话，天天讲，反复讲！”
“第三，仿生人军团职能调整。治安单位继续维持底线安全，但工程单元要更多转向支持性角色——帮助测量规划、提供技术指导、培训技能。同时，抽调部分仿生人，担任‘法治宣传员’和‘劳动协调员’，深入每个小队，不代替决策，但确保规则被知晓，程序被遵守，纠纷有渠道解决。”
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