慕容汐回到指挥部——现在该叫“政务中枢大厦”了，一栋灰白色、线条冷硬的五层建筑，矗立在城市中心广场北侧——的时候，感觉自己像是刚从一场漫长而疲惫的梦里醒来，又像是重新背起了一座更沉的山。
三天棚户区的霉味、集市上的嘈杂、独臂老兵浑浊的眼睛、垃圾堆边抢夺食物的孩子、还有黑暗里那个疤脸妇人冰冷的话语……像无数细碎而尖锐的玻璃碴，嵌在她的感知里，时刻提醒着她“最高指挥官”光环之下，那片名为“人间”的土地，是何等的沟壑纵横，烟火呛人。
沈怀仁、萧绝，还有几个新提拔上来的、负责具体事务的“处长”，已经在中枢大厦顶层的指挥室里等她了。看到她一身风尘、脸色疲惫却眼神沉静地走进来，几人神色各异。沈怀仁是松了口气的焦虑，萧绝是惯常的严肃下藏着一丝探究，那几个新处长则更多的是拘谨和好奇。
“郡主，您可算回来了！” 沈怀仁抢上前，老脸皱成一团，“您不在这些天，咨询会那边……” 他瞥了一眼旁边一个戴着眼镜、看起来有些书卷气的中年男人，那是新上任的“民政协调处处长”，姓文。
文处长扶了扶眼镜，接口道：“指挥官，咨询会就《基本法》中‘资源分配原则’和‘基层治理架构’两部草案的审议，目前……陷入僵局。争议焦点主要在‘特殊贡献者待遇界定’、‘基本生存保障线的具体量化标准’，以及‘区务协调员权力监督细则’上。各方意见分歧很大，会议效率……很低。”
慕容汐走到巨大的弧形观测窗前，望着下方开始有零星人迹的广场，和远处整齐却沉默的楼宇。她没有立刻回应文处长的话，而是沉默了片刻，忽然问道：“沈伯，萧统领，还有文处长，李处长（生产建设处），赵处长（治安协调处）……你们说说，咱们这新城，眼下最要紧的，是什么？”
几人一愣，互相看了看。沈怀仁犹豫道：“自然是……安定人心，恢复生产，建立法度……”
“是让人活下去，并且看到活得更好的希望。” 慕容汐转过身，目光扫过几人，“而且，是让最没指望、最容易被踩到泥里的那些人，先看到希望。”
她走回巨大的实木会议桌（“后稷”系统用速生木料合成的，质感不错）旁，手指在光滑的桌面上无意识地敲了敲：“我下去走了三天。看见有老兵残了，靠着那点口粮等死。看见有家里壮劳力没了，老弱病残挤在棚子里，明天不知会不会断炊。看见有人想开荒，没种子，没家伙，没力气。也看见有人做点小买卖，心里七上八下，怕这怕那。”
她的声音不高，却清晰地传到每个人耳朵里：“咱们之前立的框架，大方向没错。但太慢，太空。等框架搭好，规矩定下，有些人可能已经等不到了，有些人心可能已经凉透了，或者……歪了。”
萧绝眉头微皱：“指挥官的意思是？”
“我的意思是，框架要搭，但饭也得一口口吃，急症得先下猛药。” 慕容汐深吸一口气，眼神变得锐利起来，“‘伏羲’，调出全秘境人口结构、伤残情况、就业意向、土地资源数据。‘獬豸’，根据现有草案基础，紧急拟定几项专项暂行条例。‘后稷’，核算我们现有及可预见的物资储备与生产能力。”
“是。” 空气中响起AI平静的应答声。巨大的光幕在会议桌上升起，复杂的数据流开始滚动。
慕容汐看向众人，一字一句，开始下达她“微服私访”归来后的第一波具体指令，这些指令不再是宏大的原则，而是带着泥土气息和铜钱分量的具体政策：
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