朝堂之上（如果那简陋的议事厅能算朝堂的话），各种意见争吵不休。沈怀仁疲于调和，文仲明忙于记录各方诉求，萧绝则冷眼旁观，手按刀柄，随时准备镇压可能出现的过激行为。
慕容汐端坐主位，听着下面的争论，面沉如水。她理解各方的诉求，也清楚其中的利弊。金算盘们的担心不无道理，无规矩不成方圆，过度放权确实可能导致混乱。地方实干派的要求也很实际，因地制宜才能发展。遗老和江湖的门心思她心知肚明。而“薪火制”内部的裂痕，更是她必须小心处理的隐患。
“矛盾普遍存在……”她想起这句至理名言。技术泄露的危机是矛盾，中央与地方的权力划分是矛盾，新旧观念冲突是矛盾，利益分配不均是矛盾。这么多矛盾交织在一起，如同一团乱麻。
“但主要矛盾是什么？”她问自己。是防止催化石技术泄露引发的毁灭性争夺？还是平衡中央集权与地方自治的尺度？或者是调和不同集团的利益诉求？
也许，这些都是表象。最根本的矛盾，或许在于：她手握近乎无限的资源（粮食）和降维打击的武力（仿生大军），却缺乏一套能够有效组织、激励、并容纳这二十亿人不断膨胀的欲望和创造力的“操作系统”。旧的、基于绝对控制和命令的体系已经不堪重负，新的、基于规则和自治的体系尚未建立，青黄不接之间，各种矛盾必然激化。而催化石技术的出现，像一剂强效催化剂，极大地加速了这个进程，也使得矛盾更加尖锐和危险。
想通了这一点，慕容汐心中反而清明了一些。技术泄露要防，但堵不如疏，更重要的是尽快建立一套能够“安全地”容纳和运用这种技术的制度框架。中央与地方的权力要划分，但不能陷入无休止的争论，必须快刀斩乱麻，确立基本原则，细节在实践中调整。利益要平衡，但不能和稀泥，必须确立“贡献”和“规则”为王的分配原则。
她缓缓站起身，争吵声渐渐平息，所有人都看向她。
“《基本法》和《通则》，七日内必须定稿颁布。”慕容汐的声音不高，却带着不容置疑的力量，“基本原则如下：第一，微光谷国，一切权力属于全体秘境居民，由中枢代行。此为根本，不容置疑。”
“第二，自治区为中枢治下之地方自治单位，享有经济、社会、文化事务之高度自治权，但国防、外交、司法终审、货币发行、关键物资（粮、铁、能源）定价与调配、跨区域重大工程，权归中枢。此为大框架，具体细则，可于《通则》中列明，但中枢保留最终解释权。”
“第三，自治区管理机构，由区内居民依法选举产生，中枢任命备案。其施政需遵循《基本法》与《通则》，接受中枢监督与考核。政绩优异者奖，治理不善者罚，违法乱纪者撤。”
“第四，凡秘境居民，无论出身、信仰、过往，法律面前一律平等。以‘贡献积分’为核心，建立公开、公平、公正之晋升与资源分配体系。任何试图恢复旧有等级特权、或建立新特权之行为，皆为非法。”
“第五，”她目光扫过那几个前朝遗老和江湖门派代表，“江湖门派、宗族团体、商业行会等，可在法律框架内活动，享有合法财产与结社权利。但任何组织或个人，不得拥有私兵，不得干涉地方行政与司法，不得向其成员征收法定之外之税赋。违者，视同谋逆。”
几条原则，清晰，强硬，没有太多妥协余地。金算盘等人微微颔首，觉得框架严密，保障了中央权威。地方实干派有些失望，觉得自主权还是不够，但底线划出来了，总比无休止争论强。前朝遗老和江湖代表则脸色难看，这几乎断绝了他们搞独立王国或地下政府的念想。
“至于具体条款之争论，”慕容汐语气放缓，“可于《通则》细则中继续商讨。但原则既定，便不可动摇。首批五个自治区试点，将严格按此原则选拔。申请者需提交详细自治方案，中枢将组织公开评议，择优而定。方案之优劣，首要在于能否保障民生、发展生产、维护稳定、恪守中枢法令。”
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