半塔保卫战取得重大胜利，津浦路东出现了新的生机，国民党既失面子又失里子，日本人暂不敢轻举妄动。各县、区、乡成立抗日民主政府，党的活动由地下转为地上，敌后抗日根据地由此建立。
周为民把活动中心由杨柳镇夏家营迁到铜城镇，抗日民主政府也在铜城镇挂牌。陈家国任县长，夏春雨任税务局局长，从独立营拨一百多人组成稽查队，归税务局管理。又从独立营中划几十人组成县委县政府警卫队，再调几十人任区、乡民兵中队、分队长。余下的一百多人再行扩编为独立营，周运三仍任一连连长，夏有田仍任二连连长，王巨成任三连连长，杜长河任军事教官。
政局稳定，民心也随之稳定。外流人员陆续还乡，钱庄营业，百货生产开张，铜城镇又恢复了往日的繁华景象。
陈家国一早来到“三义行”，了解商贸和枪械所的情况，从周星汉满是喜气的脸上看出，他的生意和工作有序地开展着。周星汉越来越佩服陈家国早年所选择的道路，以及今天坚定地举抗日大旗，由衷地夸道：“还是二哥有眼光。”陈家国并未自豪，而是关切道：“三弟，现在还有什么困难？”周星汉沏好茶，请陈家国坐下，说：“蒙大哥、二哥关照。”陈家国笑了笑，周星汉又改称呼说，“蒙陈县长、夏局长关照，一切正常。枪械所那边由王碧亭负责我放心，这边的生意有吕永年操持我也不烦神。”陈家国静静地听着，周星汉像是报告说，“陈县长，现在我们的人手不够用了。我二舅李文银受委托去沂湖边筹办机米厂、货物中转站，尤其是机米厂，需要从苏南购进机器设备。”陈家国听着，疲惫的脸上露出喜悦，问道：“你怎么想起办机米厂和中转站？”周星汉回道：“这是家父交代我的任务，说办机米厂方便群众生活，建物资中转站便于储存大量物资，家父还说下一步要办炼油厂，省得经常从外地采购燃油，又能降低群众照明成本。”陈家国兴奋起来，说：“好！周叔真乃有远见之人，看得远，想得周到。我们部队、机关也需要机米，也需要物资，周家的生意将同抗日大业连成一体，密不可分。”周星汉为之一振，想到周家的生意从此会兴旺起来，心底如湖水一样泛起波澜。少顷，他问道：“陈县长，今天来不单单是了解我‘三义行’生意上的事吧？有任务尽管安排。”陈家国却说：“三弟，以后我们单独相处，不要称我县长，听着不舒服，还叫我二哥，多亲切。”周星汉敬重地点点头。陈家国说：“是有一件事同你商量。新四军五支队罗炳辉司令写信给我，五支队野外作战，枪械所工作不能正常运转，维修所需器材采购也很困难，想委托我们给予帮助。”周星汉即表态说：“没有问题，所需器材我们外出进货时一并带回来。”陈家国关照道：“有一点我要说清楚，给他们维修枪械不计报酬，但成本照收。部队经费特别紧张，我们地方应当给予考虑。当然，枪械所人员的生活补贴县政府解决。”周星汉站起来说：“二哥，你说过没有国哪有家，部队保家卫国，我们做点贡献在情理之中。再说，我们现在生意好起来，枪械所人员的生活费用可以从利润中腾出部分。”陈家国知道周星汉同自己人是不说虚假话的，这是出自他内心的一种报国之情。
陈家国又想起一件重要而又不寻常的事来，说道：“三弟，差点忘了，这次半塔保卫战，表彰有功单位和人员，周书记单独提名你，说你能以民族利益为重，不计得失，不辞辛劳，不怕牺牲，号召路东党员干部及群众都要以你为榜样，向你学习，支持抗日事业。”周星汉似乎不好意思。
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