胡惠民接到王金林布置的任务，很快就到城里联系了朱学镛、胡信民、张北华、佘溪萍等人，在东门沁芳园秘密召开城市支部工作会议，推进城市工作的开展。
广德城里当时还没有产业工人，只有一些手工业者、匠人、人力车工和一些店铺的帮佣，很难组成团结有力的工人协会。丁继周带领几个工人运动的骨干常常深夜在街上张贴一些内容如“打倒詹家鹏！”“打倒温二少！”“打倒国民党！”之类的宣传标语，更加引起了城市中心派的忌惮。已经调任县自卫队副队长的周自衡，带人将丁继周等工运骨干秘密逮捕并杀害。
丁继周被杀害后，王金林在广德城里的处境就显得更加凶险。
10月底，梁其昌从上海回来，带来上级党组织的指示，决定在年底成立中共广德县委员会，并由县委领导和组织明年开春的广德农民武装暴动。
中共广德县委成立大会遗址
经过一个多月的充分准备，梁其昌和王金林等人认为成立中共广德县委员会的条件已经成熟，并决定把会议地点选在花鼓塘北边十余里的董家冲邓行三家中。
董家冲是一个只有几十户人家的小山村，村里大多都是穷苦人家，是可靠的堡垒户。
邓行三，号达五，1906年生。1921年，邓行三就读于宣城省立第四师范学校时，受到过恽代英和萧楚女进步思想的启迪；和王金林、邓国安一起在花鼓塘小学任教期间，受他们进步思想的影响极大。1929年秋，他和林家旺、林宏生等人由张欣武、邓国安介绍加入了中国共产党。
邓行三兄弟三人，他排行老三。老大邓鼎三，号铸九，安庆法政专门学校毕业，曾是广德西乡名噪一时的新派人物。他收藏有一副李大钊的手书对联：杯酒淡亦永，文章老更工。厅堂中还挂有一副条屏，文曰：能受天磨真铁汉，不遭人妒是庸才。据说，这是左文襄公的手迹。邓国安的号名“天磨”，就是邓鼎三给他起的。
在东冲村采访张国泰孙子张成本
12月底，梁其昌在邓行三家主持召开了中共广德县委成立的全体党员大会，王金林、邓国安、张国泰、林家旺、龚守德、余家堂、孙家府、戈宗义、张欣武、段行太、王大亚、刘祖文、邓行三、林宏生、方旌德等三十余人参加了会议。会议选举王金林任县委书记，梁其昌、邓国安、张欣武、张国泰等人为县委委员。
会议决定，进一步加强党团组织建设，建立区、乡、村级农会组织、妇女组织，扩大红色区域，发动贫苦农民开展更加激烈的“三抗”斗争，为广德暴动做好各方面的准备。
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传送门： 赤胆忠心王金林和他的战友都有谁