营南村西靠文城十里，北有草庙子日伪据点，郑维屏部驻此不怕八路军袭击，可养精蓄锐，待机而动。郑维屏命令部队赶修工事，将周边村庄树木一律砍光，围村开挖堑壕，修筑围墙，壕宽一丈五尺，深一丈，墙高七尺；修筑碉堡、暗堡各八个，强征良田百余亩，强占民房百余间，加紧军事训练，对驻区群众实行保甲制度，清查户口，以保驻区安全；命令经济处加紧征收粮草，保障部队供应。他还叫副司令兼团长的石兆麟亲率士兵，化装成八路军模样，去昆嵛山崮头集将掩藏的兵工厂机器搬回，雄心勃勃要大干一场。
那石兆麟绰号石猴子，歪道道不少，去兵工厂搬机器累得不轻，就琢磨省事的门道。他思忖来去，还真想出个招来，急忙找到郑维屏，说道：“司令，机器是搬回了，可离造枪还远着哩。照我看，造枪太麻烦，还造不出什么好枪，不如借枪更为便捷实用。”郑维屏听他此言，微微一笑，说：“看来你小子没白跟我身边混，心有灵犀了。”石兆麟一愣，忙笑道：“司令深谋远虑，我只是跟司令学点儿皮毛。”郑维屏道：“眼下咱们要实来实去，莫要虚言假套。来，学学诸葛亮，每人写几个字。”取过两张纸，每人一张写上字，放在一起打开看，两人都惊得睁大眼睛，但见两张纸上写着相同的三个字：刘公岛！
为什么两人都打上了刘公岛的主意？原来此时的刘公岛，已经是汪伪海军华北要港司令部驻地，华北要港司令部是汪伪海军中势力最强者，武器装备自然也差不了，但伪海军官兵没有实战经验，打起仗来自然不是郑维屏部官兵的对手，故而到刘公岛搞点儿武器弹药，郑石二人觉得较有把握。1940 年秋，青岛的北支特别炮舰队，正式移交给驻刘公岛的伪海军威海卫基地队司令部，于同年 10月和 11 月，分两批迁至刘公岛。1941 年升格为华北要港司令部，并有日本海军官兵三十余人组成华北要港司令部辅导部，其首席辅导官便是原青岛港务局局长林荣斋大佐，实际控制指挥华北伪海军。要港司令部司令鲍一民中将、参谋长孟铁樵少将、参谋宋虞亭中校、副官长王静之中校、秘书李东升中校及军需课长周尔康中校等一批将校军官，掌管着要港司令部事务。官衔之高，说明汪伪政权对华北要港之重视。要港司令部不过四十余人，却下辖伪中华民国海军威海卫基地队司令部、烟台基地队司令部、连云港基地队司令部三个地方司令部，以及伪海军练兵营。
刘公岛上的伪威海卫基地队司令部和练兵营，基地队司令部司令李玉琨，系国民党海军投敌之上校军官，与要港司令鲍一民同窗，乃葫芦岛航警学校首期生。伪基地司令部设在北洋海军首领丁汝昌提督衙门旧址，有一个中队百余人兵力。此外领辖着六个派遣队，驻刘公岛的有东疃派遣队、西疃派遣队、东泓派遣队、西炮台派遣队和祈顶山派遣队。西炮台派遣队和祈顶山派遣队各有两个班的兵力，及两门小炮。其余派遣队，各有一个排兵力，但无炮。另有驻龙须岛派遣队，两个排兵力。而驻刘公岛人数最多的则是伪海军练兵营。练兵营系训练学兵之机构，驻刘公岛西疃。伪营长初为杨镜湖，后由要港司令部参谋长孟铁樵兼之；副营长罗世厚中校，出自国民党青岛海军学校，七七事变后投敌。练兵营内设上尉中队长一人，中尉副中队长一人，下辖水兵区队正副区队长各一，轮机兵区队正副队长各一，军衔为中尉或少尉。此外有十几名班长，负责训练学兵。练兵营班长称为教练班长，大多是上士军衔，有一定文化水平，军人基本动作、战术动作、教练武器及操炮动作等各专业兵的基础动作，做得标准熟练，而且能讲解要领。练兵营每期新兵名额不定，多则二百，少则百余，岛上练兵常有五六百众，独领岛上**。
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