此段时日，毕云在抗日武装做事，时不时来王冰家歇住。杨子千自序班庄归来，毕云听了除掉叛徒王宝灿之事，高兴之余生出羡慕。这日他对杨子千说，听到内部消息，威海卫抗日武装要重建，王冰为领导人之一。两人高兴言谈。
正如毕云所言，随着文荣两县我军节节胜利，开辟了大片地区，相继建立起抗日民主政权，东海军分区遂决定，将警卫连恢复为威海卫抗日大队，暂不设正职，王明任副大队长，王冰为副教导员，率官兵二百余返回文荣威边区，开展游击战，抗击日伪军，领导边区群众开展抗日斗争。1940 年 8 月 17 日，中共东海地委、威海工委在文登县紫金山村正式组建威海卫抗日大队，后改称威海县大队，威海独立营。8 月 26 日，威海卫临时参议会在沟于家召开，罢免郑维屏威海卫管理公署专员职务，协议成立威海卫抗日民主政府“威海卫行政办事处”，此乃威海卫人民政府之开端。9 月 13 日，《大众报》以《威海卫民众奋起成立参议会，罢免郑维屏》为题报道曰：“前威海特区专员郑维屏，自接任以来，不但毫无建树，亦不团结抗战，而专门制造摩擦，如去年 8 月 1 日之葛家惨案，及今春之再进攻八路军，均属明证，至其横施剥削贪污腐化，捕杀抗战青年，破坏救国团体，摧残抗日军人家属，剥夺抗日自由，种种罪行不一而足，故该区各界救亡人士、群众团体，与当地抗日军队，特于日前号召成立参议会，并于 8 月 26日业已宣告成立，并由该参议会通过罢免郑维屏，选举坚持该区游击战争有功、青年有为、不负众望之群众领袖丛振东先生为威海卫行政办事处主任，已于威海防次就职视事，群众莫不热烈拥护，深得爱戴云。”威海卫行政办事处辖区、村两级政府。区设区公所，由区长一人、助理员若干人组成；村设村公所，由村长及总务、财粮、优抚救济、调解等委员组成。因处于恶劣的战争环境，各区政府无固定办公地点，村政府也秘密办公。为适应对敌斗争形势需要，威海卫行政办事处驻地转移频繁，文登、荣成、威海卫的沟于家、埠岚、西字城、彭家埠、朱埠、张家山、南小城、徐家疃等将近四十个村庄，先后作为行政办事处驻地。
威海卫抗日大队成立，王冰提议设特务排，由毕云担任排长，杨子千为特别队员，不必每每随部行动。不日，毕云率特务排在墩前村南伏击日寇，打死三个日本尖兵，旗开得胜，众皆欢喜。
正当东海各县区抗日斗争形势步步向好之时，昆嵛山中却旋聚一股风暴，欲覆灭抗日力量。其时之东海形势，日伪军占领文登、荣成大部区域，主要控制荣成沿海及文荣交通要道；其他地方由共产党领导的各县大队和东海指挥部控制；而郑维屏等部占据昆嵛山及乳山大部地区。昆嵛山雄跨牟平、文登、乳山三县，是横亘胶东东部的著名山脉，地域广大，山势险要，草木茂密，自古乃兵家必争之地。1940 年 2 月下旬，日军大扫**后，郑维屏、王兴仁、丛镜月、秦毓堂、丁孛庭等国民党地方武装，收罗逃散的旧部人马，占据昆嵛山，组织抗八联军，勾结日军助纣为虐，数次进犯共产党抗日根据地，围剿人民抗日武装，均遭败绩。至秋，郑维屏闻知东海各县抗日武装纷起，更有威海卫临时参议会罢免其威海卫管理公署专员之职，甚为恼火。在他眼里，他这个威海卫专员乃国民政府正式任命，地方平头百姓说罢免就罢免，实在是极大之侮辱。他细想诸事源于共产党，顿生心头之恨，下决心要剿灭共产党，于是向国民党鲁东行署主任李先良建议，重组剿共“抗八联军”，扩充势力，绞杀东海之共产党及其武装。
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