对于尚未被军所控制的各地方上的大小官员，林云也在光绪宣布逊位之后发了布告，全文如下：“现在共和国体，业经宣布，林云忝膺组织临时政府之任，力小荷重，深惧弗胜。??窃念政府机关，不容有一日之间断，现值组织临时政府，所有旧日政务，目下仍当继续进行。??庶政方新，百端待举，全赖群策群力，互相匡济，务以保全治安，共维大同为要务。??在新官制未定以前，凡现在内外大小文武官署人员，均应照旧供职，毋旷厥官。??所有应行公务，应司职掌，以及公款、公物均应照常办理，切实保管，不容稍懈，倘有借端规避旷厥职官者，不独违背官规，抑且放弃国民义务。??窃愿在官诸君子，共懔此意！”
另外，以临时政府之名义，将退位诏旨致各国公使，转达各国政府。??德国公使率先表示承认以林云为首的临时政府，并转达了威廉二世皇帝的祝贺。
至此，林云基本稳定了国内外的局势，原本定于六月底召开的国事立宪大会，便在六月二十九日正式开始了。??广州方面派来了数十人参加，其他各省亦合计有二十多人。??会议从二十九日开到七月六日，正式颁布了，规定了国家的国号、政体、政府地组织方式等大体内容，到了七月八日，选举第一任大总统，林云以全票当选。??同时，选出孙中山出任副总统。
远在广州的孙中山于七月十日发表电文：“北京林大总统勋鉴：前日选举结果获悉，得知选公为中华民国大总统。??查世界历史，选举大总统，满场一致者，只华盛顿一人。??公为再见。??同人深幸公为世界之第二华盛顿，我中华民国之第一之伟业，共和之幸福，实基此日。??共和万岁！中华民主共和国万岁！”
同日，林云于北京正式宣布成立中华民主共和国，对于这个国号。??他的心中原本是有几分不满地，略嫌其晦气，但是众议如此，亦不好违，另外，他也想不出什么更为贴切合适的名称，也只好默认了。??不过他的心中暗暗想到。??但愿这个中国民国不会走上那条老路，但愿其在自己地努力下。??焕发出完全不同的新的气象，而这一切，正在他眼前慢慢的成为现实。??既当选了总统，发电通告全国是免不了地，这份具有相当历史意义的电文，不妨抄略如下：
“……云以薄德，忝承推举。??勉任公仆，谨照七月初六日参议院议决第二条办法电达宣誓。??下开宣誓词，公布如斯。??其文曰：民国建设造端，百废待治，林云深厚竭其能力，发扬共和之精神，涤荡专制之瑕秽！谨守宪法，依国民之愿望。??蕲达国家于安全强固之域，俾五大民族同臻乐利。??凡兹志愿，率履勿渝！谨掬诚悃，誓告同胞。??大中华民国元年七月十日，林云。??”
从此之后，七月十日便成为了法定地国庆日。
政府既已成立。??各部门的人事安排自然是非常受人注目的。??林云任命杨度为总理领衔组建内阁，这其中，既要照顾广州方面的人员，又要安排自己地势力，还要兼顾其他势力地情绪，经过数次讨价还价，大略安排如下：外交总长伍廷芳、法制局长宋教仁、财政部长叶梦飞、工商总长黄兴、陆军总长蒋百里、海军总长萨镇冰(彼时尚未到任，所署亦空缺)、教育总长蔡元培等。??在内阁之外，又设立一独立监察机构，由郭松龄出任总监察长。??而各地方的最高长官。??皆由该地参议局推选文官出任。
再接下来。??便是林云最为关注地军队接收及改编的事情了。??说到底，军队才是他得以实现理想的坚实基础。??而且他很不愿意看到任何人借此成为新一代的军阀。
整编全国军队，林云大致上分成了两个步骤。
第一步，建立国防军，由此及下，全国军队编为二十个国防军。??由林云亲自出任“国防军总司令”。??如果说陆军部及海军部是具体执行机构的话，那么林云的存在就表明，他所提倡的国家的集权领导，是将其活动地重点放在“指挥权”之上。
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