第四章
未能成功的调整尝试（1960—1968年）
进入60年代以来，世界上各种政治力量无不经历着大动荡、大分化、大改组。殖民体系走向最后的全面崩溃，两极对立的国际关系格局处在动摇之中。国际形势的发展与前一时期有显著的不同。因而从这时开始，社会党国际针对新的情况进行了一系列调整政策的尝试，在某些主要方面逐渐偏离原来的政策立场。但这些尝试或囿于主观条件的限制而最终半途而废，或由于遇到严重的困难而未能取得预想的效果，社会党国际处在一个艰难的、为后来的变化准备条件的时期。
第一节 浅尝辄止的转向
二战后以亚洲率先掀起了的独立为特征的第一次民族解放运动**推动和促成非洲的民族解放运动走向高涨；50年代初期，非洲各国几乎都爆发了不同规模的反帝国主义反殖群众运动，有些地区迅速发展成武装斗争。继50年代前半期利比亚、苏丹摩洛哥、突尼斯宣告独立，阿尔及利亚在武装斗争中建立共和国临时政府之后，50年代末加纳和几内亚两国的独立标志着独立运动在撒哈拉以南地区开始取得惊人的发展。由此，60年代以来出现了一系列非洲国家纷纷宣告独立的热潮，绝大部分原法属、英属和比属殖民地均在此时建立了独立国家。仅在1960年，便有17个非洲国家摆脱殖民统治，走上独立道路。直到1968年，又有另外16个国家先后取得独立。这些新独立的非洲国家不仅坚决维护民族独立，而且力求寻找出适合本国国情、实现迅速发展的经济道路以及以本国社会构成为基础的政治发展方向。同时，它们还共同奉行和平中立和不结盟的外交政策，主张非洲国家团结合作的“非洲统一”。1958年4月，有史以来第一次只有非洲独立国家首脑参加的国际会议在加纳首都阿克拉举行；尔后又有3次全非人民大会；到1963年5月， 30个非洲国家首脑在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议，建立了非洲统一组织及其相应的机构。（何春超：第201—203页）这标志着非洲民族解放运动的成熟和发展，无疑是一次质的飞跃。
非洲地区大批殖民地国家的独立表明旧的殖民体系的最后崩溃已经到来，与旧殖民体系联系较多的西欧国家势必受到重大的影响。显然，殖民体系的瓦解必将使原殖民国家和新独立国家的关系推进到一个新时期。一方面，传统的殖民关系已被废除，但历史的积怨和现实的纠葛并未就此消除，因而怎样建立以及建立怎样的新关系便成为工业发达的西欧国家对原料丰富和市场广大的非洲国家必须迅速解决的当务之急。另一方面，这一问题也影响着西欧与两个超级大国的关系现状。战后以来到60年代，美国以其强大的实力优势进入或接管了原欧洲殖民国家的传统势力范围，在印度支那和中东地区取而代之成为新的殖民国家。1961年1月，曾任参议院外交委员会非洲小组委员会主席的约翰·肯尼迪在就任美国总统之际，更是强调集中着大批新独立国家的撒哈拉以南非洲是“美国采取行动”的“机会最丰富的地方”，因而大力进行经济和政治渗透；同时，苏联借支持非洲民族解放运动之机，利用西方国家对反殖问题的犹豫不决，迅速扩大了在非洲的影响。高度依赖非洲原料的西欧国家既对美国的势力扩张心怀戒备，也对苏联的企图深为担忧，不愿这个物产富饶且颇具战略意义的大陆成为美苏争逐的场所，成为西欧不得与闻其事的禁区。因此，独立性已大为加强的西欧国家自然要作为第三者积极介入非洲事务。（陈乐民：第200—202页）
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