在非洲民族解放运动走向**的同时,还有一个范围更加广泛的不结盟运动正在迅速兴起。越来越多的亚非拉国家加入这一运动并极大地影响着国际政治的发展方向。1960年6月的筹备会议提出了参加不结盟国家首脑会议的标准,实际上明确提出了和平、中立、反对外来干涉的对外政策原则和支持民族解放运动的立场。同年9月在贝尔格莱德举行的正式会议,除南斯拉夫外,有24个亚非拉国家的首脑到会。会议通过的宣言即“关于战争危险和呼吁和平的声明”,进一步阐述了上述主张。与此相应,1960年9月的第十五届联大在43个亚非国家的倡议下通过了《给予殖民地国家和人民的独立宣言》。第二年的十六届联大又设立了贯彻上述宣言的特别委员会即“24国非殖民地化特别委员会”。从此,国际政治发展有了新的内容,国际关系格局发生了新的变化。(何春超:第173—176页)
早在50年代初便受到反殖问题冲击的社会党国际的**地意识到,与新独立国家建立新的关系,是关系到其自身的未来发展和进一步扩大民主社会主义影响的关键所在。因此,进入60年代以后,亚非拉新独立国家问题便成为社会党国际最为关注的主题之一。其最初的标志便是1960年4月在以色列海法市举行的理事会会议。
实际上,在这次会议正式举行之前,社会党国际已经进行了大量的准备。1959年7月在汉堡(德国)举行的六大曾专门讨论了与发展中国家进行合作的问题并通过了相应的决议。(SI:SII,1960, No1-2)同年11月1日,国际总书记卡西出发赴亚洲访问,前后共历时72天,足迹遍及亚洲12国(印度、印尼、斯里兰卡、缅甸、日本、越南、新加坡、马来西亚、尼泊尔、巴基斯坦、黎巴嫩和以色列)。(SI:SII,1961, No20)1960年2月初,已卸任的主席菲利浦斯又受命以社会党国际的名义走访拉美12国(墨西哥、古巴、委内瑞拉、巴西、巴拉圭、哥伦比亚、危地马拉、秘鲁、玻利维亚、智利、阿根廷和乌拉圭),这是社会党国际的总部代表第一次访问拉美。(SI:SII, 1960, No20)同年2月底,社会党国际执行局举行会议,不仅设立了一个“与发展中国家合作问题研究委员会”,而且决定了下一步与此有关的工作安排,其中就包括最近将举行的理事会会议以研究亚非问题为主要议题。(SI:SII,19
60, No10)
经过精心的准备和安排,1960年4月海法理事会会议显然非同小可。它不仅是社会党国际有史以来第一次在欧洲以外地区举行的大型会议,而且是第一次最为集中地讨论亚非拉第三世界国家问题的高级会议。会议既讨论了社会党国际对亚非拉国家一般政策原则,也分别研究了在各个地区应当首先注意的问题以及社会党国际的具体对策。会议通过的最重要的文件是题为《民主社会主义新任务》的宣言。(世界知识出版社:1962年,第8—10页)其中明确宣布民主社会主义在60年代的新任务就是要解决与亚非拉发展中国家、新独立国家有关的新问题。为此,宣言首先论述了社会党国际对亚非拉问题的原则态度,提出了一些具有进步性的见解,例如“任何国家均无权使其他国家的人民服从于本国的统治”, “拥护争取民族自决和政治自由的事业”, “没有经济独立,就没有真正的自由”, “只有世界各国人民进行自由、平等的合作,才能保证持久的和平”等等。其次则分析了亚非拉不同区域所面临的具体问题,例如在亚洲是要“提高人民的生活水平,维护人权和建立民主制度”;在拉丁美洲是要“反对独裁和反击反动势力”;在非洲,是争取独立和自由,开发资源和建立民主制度。
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