莫洛托夫说：“当事情涉及到革命、涉及到苏维埃政权和共产主义时，列宁是毫不妥协的。如果我们就每个问题都要进行民主表决，那就会为国家和党带来损失，因为那样问题就会拖延很久，这种形式上的民主不会带来任何好结果。列宁常常利用自己的权力亲自处理尖锐的问题。”列宁运用民主集中制既有原则性，也有高度灵活性。
1．《布列斯特和约》签订
十月革命胜利后，列宁认为，为巩固新生的苏维埃政权，必须退出第一次世界大战。为此，苏维埃政府发布了列宁起草的《和平法令》，宣布退出战争，并立即着手在布列斯特与敌对国德国谈判，希望实现不割地、不赔款的和平。在和约签订谈判时，德国代表团端出了要永久占领苏俄的波兰、波罗的海沿岸地区和白俄罗斯和里夫
兰一部分领土的兼并的要求，布尔什维克的党中央发生了意见分歧。以列宁为代表的主和派的主张接受屈辱的和约以求喘息时机；以布哈林为代表的主战派——左派共产主义者反对签订屈辱的和约，主张进行革命战争；以托洛茨基为代表的“中间派”则主张“不战不和”。
1917年12月，列宁向为复员军队而召开的全军代表大会的代表提出了下列问题：（1）德国人在最近的将来发动攻势的可能性是大还是小？（2）如果我们马上终止和谈，德军立刻发动攻势，可否预料德国人能使我们遭到决定性的失败？他们能否占领彼得格勒？（3）是否要担心和谈破裂的消息会在军队中引起普遍的无政府主义情绪以及前线逃亡的现象？或者可以深信，军队听到这种消息以后还会坚守防线？（4）如果德军在1月1日发动攻势，我军在战斗力方面能够抵抗得住吗？如果不能，那要过多少时间我军才能抵挡德军攻势？（5）在德军快速进攻的情况下，我军能否有秩序地退却，并保留住火炮，如果能够，那么在这种情况下，能否长期地阻止德军向俄国腹地推进？（6）总的结论是：从军队状况来看，是否应当竭力延长和谈？还是由于德国人的兼并政策，宁肯采取革命手段立刻断然终止和谈，作为一个坚决而强硬的步骤，为可能进行的革命战争打下基础？（7）是否应当立刻加紧进行反对德国兼并政策的鼓动工作和主张革命战争的鼓动工作？（8）为了得到对上述问题比较合乎格式和比较完整的答复，能否在极短的时间内（例如5—10天）向相当广泛的作战部队征求意见？（9）能否指望在听到德国兼并政策的消息以后，大俄罗斯人同乌克兰人的纷争便会和缓下来，甚至转变为这两种力量的友好团结？还是要估计到乌克兰人会利用大俄罗斯人更加困难的处境来加紧进行他们反对大俄罗斯人的斗争？（10）如军队能够举行表决，那它会赞成接受兼并的（丧失所有被占领 地区）条件和对俄国极其苛刻的经济条件而立刻媾和，还是会赞成尽最大的努力来进行革命战争，即赞成抵抗德国人？列宁认为，俄国的经济已被破坏，旧军队无法抵抗德国的进攻，而工人、农民又缺乏进行革命战争的热情和必要的组织准备，如果战争，将葬送新生的苏维埃政权。但列宁的意见并不为大家所接受，中央委员会员没有采纳列宁的意见，德俄和谈破裂。德国出动47个步兵师、5个半骑兵师向苏俄发起全面进攻。
争论还在继续，但德军很快便直逼彼得格勒，形势万分危急。1918年2月21日，列宁一方面为苏维埃政府起草题为《社会主义祖国在危急中》的告人民书，号召人民起来保卫苏维埃政权；另一方面断然采取非同寻常的措施，在《真理报》上发表了他写的《论革命空谈》一文，第一次向全党全国公开党的最高领导机构围绕和谈的严重分歧，指出，形势万分危急，凡是注重事实，不尚空谈的人都会支持缔结和约。而后又接连不断地发表文章，指出继续战争的严重后果，以争取人民的理解和支持。
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