湖湘蛮夷书友的北疆兵制七策七策为解决镇北军粮饷问题以及建设强大北疆，提出如下七策供参考1.建立步兵营兵制。
（实际应该叫府兵制，但在汉代府还没演化到唐代的那种含义。
所以用府字不太合适）将以黄巾为主的步兵集体转为营兵。
年满二十且强壮者入营，五十除营，成为营兵后，授田百亩。
边耕地边训练，免除一切徭役税赋，田中所产悉归己有，以充作军饷，但多余的粮食要由镇北军府统一平价收购，作为军粮。
自行购置弓一张、矢五十和刀一把。
长矛、盔甲、强弩等在训练或出征时才由镇北军府统一配发。
每年定期组织武艺考核，考核以射为主，开弓一石七斗（五十公斤），百步（汉一步1米38）之远，人躯干大小目标，发矢十发五中，及格。
蹶张强弩六石七斗（约200公斤），二百步之远，人躯干大小目标，发矢十发五中，及格。
超过有赏，不合格者除营。
参考的唐代府兵制度，可以说是合理的，而且负担比唐代府兵负担还要轻，唐代府兵除弓刀外还要自备军粮。
这里不自备军粮，不过种出来的粮食都必须由镇北军府统一平价收购，卖出或作为军粮。
不过改革兵制不在镇北将军职权范围之内。
2.改革军制。
汉代军制五人一伍、十人一什、五十人一队，百人一屯，二百人一曲，千人一部。
改革之后，部由司马领之，五千人一营，校尉为正，都尉为副。
以营为基本单位进行耕种驻扎和作战，各营授予荣誉称号，并由镇北军府直接领导，校尉以上有中郎将，视情况需要调拨数营指挥。
都尉和中郎将本不该出现，但书中已经出现了，按书中情节便宜从事。
军制改革本不属镇北将军职权，但之前改了无数次，只能继续下去。
3.游牧骑兵募兵制。
迁阎柔为护乌恒中郎将（六郡乌恒），徐荣为护鲜卑中郎将（鲜卑舞叶部已经很充实了），张燕为护羌中郎将（领东羌和狂风沙部落），领护北疆境内各少数民族。
游牧骑兵平时也无需训练，根本不用纳入发饷的常备军，只有征募作战时才发军饷。
每战则各征发一万游牧骑兵出战，按民族编组，徐荣领一万鲜卑骑兵，鞠义领一万匈奴骑兵。
阎柔领一万乌恒骑兵，张燕领一万羌胡骑兵，如此就是四万游牧骑兵，还可临时调拨步兵营兵指挥。
游牧骑兵有饷可拿，必然为一万名额争相应募，有利于提高游牧骑兵素质。
如此平时无养兵之费，战时则有四万游牧骑兵可用。
这个基本跟当时情况符合，只是当时征发游牧骑兵而不发饷，出战征发，战后即罢。
李弘仍然是征发，但改为拿饷的，而且由于战争不停一直背井离乡，该找空隙让他们回次家了，有军饷可发，不愁没人应募，且战后即罢免去离家之苦。
现在变为拿饷的自主的临时应募兵。
4.建设辎重营，以田重为辎重校尉，领兵辎重兵五千，平时保养维护数万辎重车。
辎重车很有必要建造，一马的运力是民夫的smenhu.cn倍，且粮草消耗只多%，不到两名民夫的量，而且还不用发饷，省钱省粮，一定要大量推广。
如果是配上辎重车，马拉车比马直接负粮更省力，拉的会还要多。
这是个节约的好办法。
一定要制作大量辎重车。
十万民夫可抵4万匹马，4万匹马可能就顶1万五千辆二马拉的辎重车。
而且辎重车还可充当武刚车用。
战车营的弩车也可以改装到辎重车上，两马拉进行机动。
一个辎重兵可管理三辆马车六个民夫六匹马。
辎重车其实是很结实的，不容易被破坏，象我们日常所见的一般木匠所制作拖板车，拆开破坏就很不容易了，作为军用的辎重车，用料更好，结构也更坚固。
5.马政由北疆游牧民族负责，向游牧民族临时征调战马，战后即归还，且出钱给予补贴，战损给予补助。
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