天下兴亡，匹夫有责，图图人在绥远城组建汗国，成立步卒，其志不小，愿汝愚为天下念，莫记前嫌。”
徐汝愚淡淡说道：“静湖与我有什么前嫌？静湖没有助公良友琴守取东海郡，我已是很感激了。”
宜观远听他冷嘲热讽，头皮发麻，却不得不硬着头皮说下去：“世家争伐不休，既然无法禁止，让冲突控制在一定范围内，就能减轻平民的伤亡。
所以，我当年游历天下，写就一篇《均势策》，刊行天下，希望天下各大世家，互相制衡，从而防止大规模战乱发生。
自《均势策》抛出二十年，天下间发生超过十万人以上规模的战争屈指可数，一定程度上减轻平民的苦难。”
徐汝愚冷哼一声，说道：“南平郡从均势策中得利最多，现在除去南宁的越家可以一较低长短之外，成渝郡、荆郡、晋阳郡相对而言均处劣弱。
二十年没有大的战乱，却孕育着更大的祸根。
南平若真要复辟，那才真是危及汉统存续的时刻。”
宜观远叹道：“汝愚眼光独到，我不得不承认静湖奉行天下均衡的原则存在巨大的漏洞，从而造成南平一家独大、复辟之举必不可免之势。
所以容雁门策动普济海匪侵略东海郡之时，静湖得到消息也无意提醒东海三族，只是希望南平元家能够迅速复辟成功，不致对天下造成太大的创伤。
而今，公良友琴与许伯当在东海共损失精兵达十五万之巨，东海陈族又乘趁崛起，若是此时南平还不放弃复辟之心，那带给天下就是一场巨祸。
现在能阻挡南平容家复辟只有汝愚你了，这也是我来商南寻你的用心。”
“宜先生高看我了，汝愚年轻识浅，不敢担此虚名。”
“汝愚还信不过我吗？你父亲一生为平民谋利，抑制世家高门、南平旧朝遗族、图图人南侵是他平生最为关心的三件事，他怎么会不留下遗策呢？汝愚在雍扬施行新政，难道不是继承你父亲的遗策吗？”“世势变化甚巨，父亲当年对形势的评判也不适用现时了。”
“我只需一观《置县策》即可。”
徐汝愚骇然失色，不可思议的看着宜观远，沉疑半晌，迟疑的说道：“虽然不知道你如何得知《置县策》一事，但是父亲在灞阳遭难时，此策还只是一篇简策，并无具体施行条文。
况且，此策若是传闻于世，天下立即分裂为数国，汝愚不敢让父亲担此骂名。”
“谷家割据肃川，荀家割据汾郡，蔡家割据幽冀、陈家割据东海、霍家割据晋阳、元家割据南平、越家割据南宁、宗政家割据南闽，这难道不是国中之国吗？你父亲游历天下三十年，编《置县策》，难道是希望此策烂在你的心中吗？”“父亲希望凭借此策抑制世家高门，但是将此策抛出避不可免的会引发大的动荡。
天下十五郡共二百七十六邑，《置县策》的精髓在于废除府邑制，设立府县制，在二百七十六邑的基础，另择坞堡集镇旧城一千二百处，共设一千四百七十六县，府辖县，军政分权，废除卫军制，施行役兵制，以此加强中央集权、抑制强豪。
但是此策的本初条件是由内廷颁布，但是现在内廷名存实亡，哪会再有力量去与世家夺权？”“子行曾与我说过此策，在原有城邑的基础，广泛的设立邑县，其实是将地方行政权的一部分从世家手中收归中央。”
“不错，原来一个城邑管辖数百里方圆、四五十万人丁，不依托地方世家强豪，政令难以行于民间，地方的行政、治安诸权都掌控在世家手中。
但是广泛的设立县邑，行政、治安诸事就无需依赖世家，世家强豪就无法操纵地方。
废除卫军制，在营军制的基础上施行役兵制，更是剥夺地方世家强豪的治军权。
旧制都府、都尉两级职权极大，乃是为世家阀主量身定制，往往将一邑或者一府的军政大权集中在一人手中，此制不废，此前努力悉数白费心机。
县邑只设差役，没有辖军，只有府、郡一级有权辖军，并且军政分权，避免有人专制地方。
此上为先父《置县策》的精义所在。
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