许多国家的经验都证明，有一支在和平时期准备充分的民船队伍，战时能有效的担负起海上补给、维修、反潜，甚至防空等任务，使海军的作战能力成倍提高。
自二战以来，商船在现代海战中的作用日益突出。
在1982年的英阿马岛战争中，英国皇家海军便利用商业集装箱运输船临时改装成简易航母：“大西洋堤道”号和“大西洋运送者”号。
虽然在战争中“大西洋运送者”号被阿根廷空军击沉，但其在战争为仅有2艘轻型航空母舰的英国远征军提供了足够的空中支援。
而为了应对昔日的台海危机，中国政府也同样保持这一支规模庞大的“战时海军”。
为了应对本次“冰山再现”作战，中国政府临时征用了超过200艘以上的中国、东盟各国民用船只参战。
这些民用船只在中国本土各港口经过简单改装之后。
便成为各司其职的海军舰艇。
轻型运输船、拖网渔船被改装成为电子侦察船、登陆舰艇。
则大型集装箱货轮、油船和滚装船则被改装成为火力支援舰艇和成有直通甲板和机库的简易空母。
这些商船的战时改装遵循一条基本准则，即最大限度地利用原有船舶的设备，尽量节省改装时间和费用：改装过程尽量不借助船坞，不破坏船体的主结构，液舱容量应尽可能的增加，以用于油料和压载水只之用，采用标准件以适用于安装其他船厂的的产品。
所以仅在10天之内，这些民用商船的改装过程就基本得以完成。
其中作为直升机起飞平台的大型商船有12艘之多，有些甚至加上滑跃甲板以作为歼-13H型垂直/短距起落战机的海上平台。
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