摊丁入亩这项政策的实行虽然是益州先行但在其他各地诸侯都纷纷响应，唯一不同的是其他各地诸侯的税负远比刘备的益州要重得多的多！什么是摊丁入亩呢？“摊丁入亩”就是将丁银摊入田赋征收，废除了汉朝实行了很久的开国政策也就是以前的“人头税”，所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担；地主的赋税负担加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻。同时，政府也放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的进步。秦朝建国以后所行的一条鞭法，汉代开国后继续施行，而如今刘备听从了李宇的建议将税银摊入田亩征收，部分丁银按人丁征收。到此时各地诸侯纷纷响应通行全国，摊丁入亩后，地丁合一，丁银和田赋统一以田亩为征税对象，简化了税收和稽征手续。以后，社会生产力有一定程度的发展，但其中自然有生产力发展的惯性作用，值得注意的是，这时生产力的发展，“仅仅是现有生产力的量的增加”而不是质的飞跃。农业上只是耕地面积和劳动力的增加，这正好说明农村控制了比以前更多的人口。手工业上只是工艺和专业化方面的某些改进。作为生产力诸因素中较重要的一环——生产工具却没较大突破。可见这时生产力的发展是十分有限的。
“摊丁入亩”对土地兼并的抑制，使大量自耕农生存下来，为各地诸侯的统治注入了强心剂。自耕农对封建制度有很大的适应力，对各地的豪门权贵等关系有较大的排斥性。首先，自耕农是封建政权各种赋税和徭役的主要承担者，其数量的增长对封建国家政权起了稳固的作用。正如马克思说的：“国家存在的经济体现是捐税”。在封建社会里农业人口占百分之九十以上，其中自耕农人口的多少，往往被看作是封设经济稳定程度的晴雨表。正因为这样，各地诸侯的封地人口都得到了暴涨，人口增长达到前所未有的指标。人口的急增不但不能反映生产力的提高，反而成为生产力发展的桎梏。而此时的桎梏是各地诸侯所乐见的，这样他们的兵员就不缺了。，因为生产资料的增长赶不上人口的增长，就必然造成大多数人口忙于生活奔波，这时候部队就是一项不错的选择！另外我国自西汉至东汉，每次人口统计数字最多时在五六千万之间，这显然是人口不实的缘故。地丁合一后，人口数字急剧增加。到如今献帝等级到如今！全国人口都为一亿一千万（我编的啊！读者不要骂啊！）所以说此时的各路诸侯人马均有几十万左右！而此时大汉天下分九州，人口最多的就是益州和荆州！益州因为第一个实行摊丁入亩，人口如今有了尽三千万！荆州因为与益州接林，还因刘表比较实行仁政与民生息，人口如今也接近两千万！
而另外一项政策火耗归公，就使各地诸侯根本就不缺钱了，所以他们敢于组建各个部队！火耗归公又称耗羡归公，地方官征收钱税时，会以耗损为由，多徵钱银，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大於火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。
徵纳运京的米谷，被雀鼠偷食损耗，称为雀鼠耗。汉朝时，每缴粮食一石，加耗两斗，后汉隐帝时，雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。
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