一月二十日，安南临时政府国王保大帝在顺化发表通电，为了保证全体安南人民过上真正〖民〗主〖自〗由的生活，彻底告别殖民和专制统治”他本人决定，将国家权力移交给解放军，由解放军最高统帅安毅组建政府，维护各民族利益，把安南带上独立富强的道路。保大帝的通电似乎是顺理成章的事情，没有在安南民众中掀起什么波澜。
经过法国八十多尊的殖民统治，先后遭遇十多次大规模的种族屠杀，安南人的棱角早已被磨平”除非遭受大的思想冲击，很难恢复骨子里的血性，再加上保大帝对于各党派的大清洗以及解放区拿着鸡毛当令箭的刻意为之，致力于京族独立〖运〗动的政党和个人，几乎被屠戮一空。解放军军管政府，给出了对未来生活的种种美好许诺，并且已经开始大兴土木，投资兴办工厂企业和贸易商行，许多人都翘首以盼，等待新政府成立后的进一步举措，因此对保大帝的通电，普遍持欢迎态度。
一月二十一日，安毅在保大帝三度发出通电力邀后，终于不再推辞，由叙府启程，前往河内”组建新政府，当天晚上，他和夫人欧楚儿、冯洁云下榻于西湖边一片〖中〗国园林组成的古建筑群中。
一月二十二日，安毅以南华国民党〖中〗央委员会〖主〗席的名义，向安南全体政党、社会团体和社会贤达，发出号召，齐聚河内召开政治协商会议”讨论并实现召集人民代表大会，成立民族政府。
这一号召，得到了安南社会各界热烈响应。越南国民党〖主〗席武鸿卿及委员严继组，立宪党领袖吴庭艳，独立同盟〖主〗席胡学览和委员阮海臣、黎国柱，解放同盟〖主〗席张佩公，安南国王阮福永瑞”寮国国王西萨旺冯及佩差拉、苏发怒冯、富马三位亲王”柬埔寨国王西索瓦莫尼旺等人”纷纷乘坐安家军提供的飞机、汽车、轮船、火车等交通工具前往河内。
随着安南西部地区的寮国和柬埔寨的殖民统治崩坏安家军滇南军区两个山地师与顾长风、夏俭方面军由北向南，由西向东和由东向西进行了齐头并进的拉网式大扫荡，在法国人羽翼下存在的各王公贵族只得低下骄傲的头颅，主动加入到新政府的组建中来，为王室寻求出路。
一月二十六日上午九点”政治协商会议第一届全体会议，在还剑湖边原东京总督府现改名为民族宫的会议大厅开幕。
参加此次会议的，除了南华国民党部分〖中〗央委员外，另外还有四百二十八名代表这些代表来自五个方面的四十五个单位，五个方面是党派代表、区域代表、军队代表、团体代表和特别邀请人士，其中各党派人士和区域代表占弃较大比重。
会议经过认真讨论，一致通过了作为宪法的《约法大纲》，宣布从即日起”安南这一称呼成为过去，国家名字将以更加形象、具体且倍感亲切的南华代替成立南华〖民〗主共和国。南华〖民〗主共和国将由红河省（原安南西北部和红河平原地区）、蓝江省（原寮国狭长的中部和荣市、顺化之间的平原地区）、西原省（岘港至芽庄及下寮、柬埔寨东部地区）、五江省（安南交趾支那平原地区）、彩云省（原寮国上寮地区）、天南省（原柬埔寨大部地区）六个省和新京（河内）、海防、顺化、岘港、金兰、西贡、金边和万象八个直辖市组成。
大会推举安毅为国家〖主〗席”阮福永瑞、西萨旺，冯、西索瓦莫尼旺三位前国王为副〖主〗席，蒋云山、劳守道、胡家林、顾长风、路程光、夏俭、同崇安、何京、祁圣卿、董泽川、马君武、欧楚儿、叶成、黄秉一、杨飞、丁志诚、李金龙、张天翼、章效武、杜易、徐子良、吴庭艳、胡学览、阮海臣、黎国柱、武鸿卿、严继组、张佩公、佩差拉、苏发怒冯、富马等三十六人担任〖中〗央政府委员”国旗为五爪金龙红旗”国歌为《我的祖国》会议还决定，把河内改名为新京，正式成为南华共和国的首都，南华共和国采用公元纪年。
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