处理重大事务时，由最高统帅部会议作出决断，出席会议的成员包括内阁五相、陆海军两统帅部长、两统帅部第一部长、方面军司令官，在讨论重大议案时，天皇侍从武官、陆海军省两位次官亦会出席。
为了加强军政决策的准确性，在此基础上***又组建了最高统帅部参议会议，两统帅部次长以下人员，主要是负责作战的部、科长组成，根据议案情况，陆海军省次官、必要的陆海军参谋、大臣随员参加会议。
上午十点半，酝酿已久的***最高统帅部御前会议正式开始，出席会议的有首相近卫文磨、外相广田弘毅、陆相杉山元、海相米内光政、藏相贺屋兴宜、闲院宫参谋总长、朝鲜总督南次郎、关东军司令官寺内寿一、多田骏参谋副总长、下村定第一总长、伏见宫军令总长、屿田繁太郎军令部副总长、台湾总督小林跻造、近藤信竹第一部长，目前担任华北方面军参谋长的石原莞尔破例出席会议。
陆相杉山元首先介绍了在中国进行的战争的情况，并对目前中国东北、华北、黄淮、淞沪、粤闽桂地区中日两***队的布置进行了详细介绍。海相米内光政也就目前***海军各舰队的调动情况进行了说明。
鉴于***国内日益严峻的物资供应形势，***海陆军之间达成了妥协，尽快占领中国大部分地区、依靠中国的资源来缓解***国内隐约出现的各种矛盾，已经成为当前的共识。
随着两位名义上的海陆军最高长官讲解完毕，朝鲜总督南次郎、伤势还未痊愈的台湾总督小林跻造、关东军司令官寺内寿一也简单地谈了一下自己治下的情况，随后，会议便把话语权交给了石原莞尔。
面对军政两界的元老，石原莞尔毫不怯场，站起来走到会议室一壁悬挂的大型中国地图前，指着地图侃侃而谈：“在华北战争全面发动之前，由于朝鲜、台湾、满洲的统治已经非常稳固，我们只需坚定不移地把殖民朝鲜、满洲乃至经营冀东、绥远、察哈尔等中日非武装区的方针持续下去，那么只要经过二十年到三十年的时间，我们就可以完全消化这些地方，以上地区新出生的一代，将和朝鲜中南部地区的朝鲜人一样，只知道有***，而不知道有中国，这也是华北事变发生后，我一直竭力主张与支那政府达成和平解决的最主要原因。
“但是，现在情况已经不同于开战初时了，由于我们大量抽调兵力入关，致使满洲防御空虚，给苏联人以可趁之机，利用其控制的华裔红军军官及战士，组建了由正规军队编成的满洲游击队，趁着华北大打特打之机，骤起发难，一举拿下我满洲牡丹江、松花江以东地区，并且在得到支那劳工、矿工后，势力急速发展，进而再次出击，拿下北满，威胁哈尔滨和齐齐哈尔。本月中旬，满洲游击队再次出击，在东满的吉林市至图们地区，发起了兵力起码达到近百个团规模的大决战，阻断京图铁路，将铁路沿线除敦化城以外的其他城镇，全部占领。
“同时，根据南次郎大将刚才所言，满洲游击队已经进入朝鲜东北部地区，清津港以北已经沦入满洲游击队之手。从以上种种情况可以说明，满洲和朝鲜已经不再是帝国稳固的生命补给线，帝国的前途危机四伏，充满挑战！为什么这么说呢？满洲游击队背靠苏联远东地区，随时可以得到物资补给，我们的***将不再有效。同时，满洲和朝鲜地区的崇山峻岭，将极大地阻碍我们的大兵团作战，不管在哪一线投入兵力，一旦被崎岖险峻的山岭分割开，我参与围剿之各部之间，会出现极大的空挡和漏洞，若是被善于山地作战的满洲游击队掌握，将给我们带来惨重的损失。
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