老挝的执政党是共产党，现任主席凯齐.贡勒也是国家主席，不过万象政府有效的管治范围也不超过万象周围的地区。
约有４０多万越南人非法占据着老挝边境地区的土地，老挝政府也无可奈何。
王刚以他深邃的目光早就注意到了这块战略要地。
老挝如同一把尖刀直插中南半岛，如果得到老挝的支持，向南可以紧密联系柬埔寨，这样向东就可以威慑越南全境。
“徊风行动计划”有了实施的基础，当越南在南沙群岛南端挑衅时，就将有一把尖刀顶在他们的背后，我军的王牌??陆军将可以直达南中国海的南缘，有力地支持控制南海的决战。
老挝政府当时面临极为严峻的财政困难，根本没有外资肯投入老挝，生产既不发展，还面临毒品的危害。
在今天的会谈中，达成了一系列极为重要的公开和秘密的协定：??老挝政府对当年强行驱赶的华人华侨给于赔偿。
由于当年是驻老挝的越军实施驱赶行动的，老挝政府并没有得到好处。
当然，这笔钱由我国作为援助款垫付，今后必须由越南人还债。
这为吸引海外华人返回老挝参与建设起了很好的作用，也是对越南的压力。
??我国投资建立寮华电讯公司改建扩建老挝的电话系统，并兴建无线电话和电脑网络系统，老挝政府给予１５年的独家经营权，公司支付２亿元的使用费。
当然其他税费也将是老挝政府的重要收入。
??我国将以黑斑蝶清除老挝的全部罂粟花种植园。
并出动特种兵协助老挝人民军消灭在上寮地区经营毒品的毒枭和反政府武装。
??我国还将以５０亿元的优惠贷款支持我国企业到老挝兴办：华象航空公司经营万象的国际和国内航线，公司还将引进我国的电动直升机开辟山区间的航线；中南林业公司采用直升机吊运，以择伐方式采伐老挝中部险峻山区的珍贵热带木材，一次性支付１.５亿元许可证费，当然还得缴纳其他的税项；…??我国投资修建从丰沙里到琅勃拉邦的公路，还将扩建景洪到丰沙里，以及琅勃拉邦到万象的公路；对著名的１３号公路也投巨资改、扩建。
这些道路工程的总投资将达２８亿元之巨，开工后将极大地推动老挝经济的发展。
??我国购买万象近郊的一幅２.５公顷的土地建造新的大使馆，原来的大使馆改作我国援老顾问团的驻地。
秘密协定是由我方力量为主，在老挝人民军的配合下，赶走全部非法占领老挝土地的越南人，由我国人员承包经营这些土地。
我军将援助老挝人民军一批直升机、战车和枪炮，并为人民军培训一批官兵。
老挝高层对这些协定极为赞赏，老挝的财政危机立即被消除，并为今后的经济发展打下了深厚的基础。
他们看到了老挝的美好未来，感到中国是真心帮助他们。
只是加勒亚部长很担心越南会动武，老挝并没有能力进行抵御。
王刚指出越南霸权主义者在这一地区确实很霸道，但是我们中国并不怕他们。
我军不但在当年的中越边境战争中彻底打败了他们，尽管他们有前苏联的全力支持。
我们在当年的越战中也有大批部队进入胡志明小道保卫这条生命线，对这里的地形也是熟悉的。
这次中老两国人民联合起来一定能制止他们的挑衅。
在会后王刚与凯齐.贡勒主席的单独会面时，再次请他放心，中国绝对有能力制止越南的侵略行动，并指出中国是最讲信义的，对周边国家的领土决不会有野心。
我军赶走了入侵锡金和不丹的印度侵略军，恢复了锡金王国的主权，完全不干涉他们的内政。
王刚还与凯齐主席商讨恢复社会主义阵营的可能性，指出如果社会主义国家能紧密地团结起来，那么就有力量对付帝国主义的进攻。
而且联合起来也有利于经济的发展。
凯齐主席十分感慨，感到中国同志和王刚主席真正做到了平等待人，国家不分大小一律平等对待。
他同意王刚主席的看法，表示回国后将与国内各界商讨此事。
后来在种种因素的推动下，老挝与我国最早结为盟国。
会后公布的一系列合作协议，并未引起外界的太大注意。
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